英國“退盟不退商”的算盤難如意

英國首相卡梅倫

　　英國到底該不該繼續(xù)留在歐盟當(dāng)中？英國首相卡梅倫23日給出了方案：他承諾在2017年底前舉行全民公投，決定英國的去留。但實行這一計劃的前提是他領(lǐng)導(dǎo)的保守黨在下屆大選中獲勝。但英國希望在擺脫歐盟束縛的同時保持與歐盟貿(mào)易聯(lián)系的想法恐怕行不通。

　　卡梅倫的方案將“退盟”與“公投”捆綁在一起，并將“贏得大選”設(shè)為前提條件，對他來說可謂是一步好棋。一方面滿足了疑歐派、反歐派舉行全民公投的要求，另一方面又通過設(shè)定緩沖期，給親歐派以留在歐盟內(nèi)的希望，為連任收買人心。

　　一直以來，英國很不情愿將制定規(guī)則的權(quán)力全部交給歐盟。過去一年來，為徹底移除歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機的根源，歐盟采取行動強力推進(jìn)歐洲一體化，從締結(jié)“財政契約”到“銀行業(yè)聯(lián)盟”，為歐洲邁向財政一體化、統(tǒng)一監(jiān)管銀行業(yè)打下基礎(chǔ)。這些旨在加強歐元的措施，讓歐元區(qū)之外的英國看不到實際利益，反而削弱了其自主權(quán)。

　　在歐債危機拖累英國經(jīng)濟(jì)的背景下，英國保守黨內(nèi)反歐、疑歐派的隊伍不斷壯大，民調(diào)結(jié)果顯示大部分英國人贊成“退盟”，英國反泛歐主義政黨——英國獨立黨躍升為繼保守黨和工黨之后的第三大黨，支持率超過了執(zhí)政聯(lián)盟中的自民黨。

　　卡梅倫的盤算可謂實際：避免因歐盟問題失利大選，為談判爭取足夠時間，爭取讓歐盟允許英國有選擇而不是全盤接受一體化方案，對其中不符合英國利益的條款保有豁免權(quán)。但從本質(zhì)上說，卡梅倫的方案僅僅是將問題擱置，除了有利于自己競選之外，對英國是否“退盟”的問題沒有給出解決辦法。

　　與此同時，英國并不希望徹底切斷與歐盟的聯(lián)系。事實上，恐怕任何一位英國首相都不愿將英國帶出歐盟，因為英國經(jīng)濟(jì)對歐盟的依賴程度之高已使其沒有退路。

　　英國５０％以上的出口都流向歐盟，如果徹底退出歐盟，英國的出口成本將大大提高。例如，英國的乳制品出口在進(jìn)入歐盟時將被征收５５％的進(jìn)口稅，服裝的平均關(guān)稅將把在歐洲市場的價格推高１２％，汽車配件產(chǎn)品進(jìn)入歐盟可能會面臨４％關(guān)稅……這很可能導(dǎo)致一些生產(chǎn)商遷出英國。

　　退出歐盟的危害顯而易見，所以更多英國人心中的理想狀態(tài)是：保持與歐洲大陸的自由貿(mào)易關(guān)系，而不要有其他瓜葛。他們希望英國即使退出歐盟，也能留在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)——無需加入歐盟也能參與歐洲的單一市場。目前挪威、冰島、列支頓士登與歐盟的關(guān)系就屬于這一性質(zhì)。

　　但各種跡象表明，卡梅倫的如意算盤恐難實現(xiàn)。歐盟其他主要成員國顯然對卡梅倫的方案并不買賬。當(dāng)天卡梅倫演講后，法德等歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人均表態(tài)，反對英國在歐盟要求“點菜”式服務(wù)。

　　法國總統(tǒng)奧朗德表示，英國與歐盟的關(guān)系不能重新進(jìn)行談判。他說，英國可以就是否繼續(xù)留在歐盟進(jìn)行全民公決，但不能用此類公決來“貶低”歐盟，也不可能因為英國的全民公決而對歐盟的一些基本條約進(jìn)行重新談判。

　　德國總理默克爾也說：“德國和我個人希望，英國是歐盟一個重要組成部分和積極的成員。”她說，德國在未來幾個月里將以非常大的力度就英國的想法與其單獨磋商，英國應(yīng)在有關(guān)歐盟前途的討論中做好妥協(xié)準(zhǔn)備。

　　英國的特殊盟友美國也表示“英國與歐盟一起會更強大”。