歐盟峰會(huì)：不談救助，只聊未來(lái)

　　西班牙和希臘兩國(guó)的援助進(jìn)程一再被推遲，這讓10月18日至19日舉行的歐盟峰會(huì)結(jié)果撲朔迷離，各方將關(guān)注的焦點(diǎn)放在了建立歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的事宜上。由于各國(guó)分歧較大，市場(chǎng)預(yù)計(jì)此次峰會(huì)將無(wú)法達(dá)成相關(guān)實(shí)質(zhì)性的協(xié)議。同時(shí)，市場(chǎng)或再次重燃對(duì)歐洲怠于處理歐債問(wèn)題的憂慮。

　　分歧嚴(yán)重難達(dá)成果

　　本月的歐盟峰會(huì)是今年以來(lái)的第四次，同時(shí)也是自歐債危機(jī)于2009年下半年在希臘開(kāi)始爆發(fā)以來(lái)的第22次。10月17日，歐盟委員會(huì)發(fā)言人貝利公開(kāi)表示，希臘和西班牙議題并不在峰會(huì)議程上，與會(huì)官員或許會(huì)討論兩國(guó)當(dāng)前面臨的局勢(shì)，但不會(huì)就兩國(guó)救助問(wèn)題取得任何進(jìn)展。

　　本次峰會(huì)的熱點(diǎn)議題是組建歐元區(qū)乃至歐盟銀行業(yè)聯(lián)盟，建立單一銀行監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管歐元區(qū)銀行業(yè)，從根本上化解歐債危機(jī)根源。而各成員國(guó)在銀行業(yè)聯(lián)盟的具體推出時(shí)間，以及如何監(jiān)管方面分歧較大。據(jù)歐元區(qū)官員透露，以德國(guó)為首的5個(gè)歐元區(qū)國(guó)家打算在年底前加速組建銀行業(yè)聯(lián)盟，他們?cè)诒敬螝W盟峰會(huì)上會(huì)力促其他成員國(guó)同意這一要求。

　　而銀行業(yè)聯(lián)盟以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組建時(shí)間表將直接決定何時(shí)讓歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）發(fā)放救助貸款，解決區(qū)域內(nèi)的融資壓力。在6月底的歐盟峰會(huì)上，各國(guó)就銀行業(yè)聯(lián)盟達(dá)成了初步的一致意見(jiàn)，并欲以此作為歐元區(qū)長(zhǎng)期化改革四步走過(guò)程中的第一步。在銀行業(yè)聯(lián)盟組建完成后，財(cái)政預(yù)算聯(lián)盟、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟以及政治聯(lián)盟的組建工作也將被提上議事日程，這一藍(lán)圖對(duì)歐債危機(jī)解決意義重大。

　　本次會(huì)議上，歐洲銀行業(yè)單一監(jiān)管者角色問(wèn)題將是最重要的分歧點(diǎn)。按照計(jì)劃，歐洲央行將扮演歐盟內(nèi)部單一銀行業(yè)監(jiān)管者的角色。但德國(guó)提出希望ESM能參與歐洲銀行業(yè)監(jiān)管，希望授予ESM直接重組銀行的權(quán)力。具體運(yùn)行方法是，希望把銀行業(yè)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督權(quán)移交給歐洲央行，但賦予ESM發(fā)放許可證、解散或重組銀行等職權(quán)。由于分歧嚴(yán)重，原本歐元區(qū)多數(shù)國(guó)家希望歐洲央行在2013年初就能擔(dān)起這一監(jiān)督職責(zé)，但是現(xiàn)在來(lái)看，這一時(shí)間可能要拖到2014年初才能完成。