普惠金融助弱勢群體脫貧

　　印尼銀行業最近組織專門展會，大力推廣普惠金融概念，旨在使更多印尼人了解銀行，從而享受適當的金融服務。展會期間，印尼銀行業協會和印尼央行還聯合舉辦了首次以普惠金融為主題的東盟會議，就如何促進普惠金融的發展進行討論。目前，普惠金融正成為印尼銀行業關注的話題。

　　“普惠金融體系”是2005年國際小額信貸年期間，聯合國為解決中小企業信貸問題而提出的一個概念，旨在建立一個有效、全方位地為社會所有階層和群體提供服務的金融體系。長期得不到傳統金融機構服務的小微企業、農業人口以及貧困人群成為普惠金融的重點關注對象。相比依靠國家財政或者捐贈的扶貧方式，“普惠金融體系”既保證金融機構獲利，又幫助窮人脫貧，實現雙贏。

　　普惠金融問題本質上是發展問題。長期以來，在利潤最大化的原則下，銀行、證券公司等傳統金融機構的服務對象都以富人為主。小微企業、農民、窮人等社會弱勢群體，被種種限制排斥在正規金融服務體系之外。普惠金融體系通過建立新的信貸模式和金融制度，給弱勢群體創造更多的發展機會，日益受到越來越多發展中國家的重視。

　　孟加拉國的“格萊珉鄉村銀行”模式是廣為人知的經典成功案例。其主要面向農村貧困人口，尤其是貧困女性，采取無擔保、無抵押的貸款制度。鄉村銀行將借款人分成小組，幾個小組構成一個鄉村中心。以借款小組和鄉村中心為單位進行運作。借款人可采取分期不等額的還款制度。印度和印尼等國家借鑒了孟加拉國的經驗，其中不乏成功的例子。就印尼而言，印尼央行近日推出新的政策，針對貸款額度在一定限額以內的中小企業，免除辦理貸款所需的最低收入、擔保和經濟狀況限制；對貧困人群，則督促銀行簡化開戶手續，降低開戶所需的最低存款。以前，在印尼人民銀行開戶最低須存入50萬印尼盾（約合53美元），現在只需存入區區2萬印尼盾即可。

　　在世界經濟前景黯淡的形勢下，發展中國家需要發展國內經濟，保護弱勢群體的金融服務也至關重要。普惠金融將那些被傳統金融體系拒之門外的弱勢群體納入正規的金融體系，建立一個持續的、可以為不同層次的社會群體提供金融產品和金融服務的金融體系。因此，普惠金融對創造就業、減少貧困非常關鍵。