政府購買助殘服務，善小可為之

　　廣州民辦殘疾人服務機構將獲政府資助，全部智障、精神病人和重度殘疾人納入資助參保范圍。據市殘聯理事長梁左透露，今年廣州投入財政資金2900多萬元，通過政府購買服務等惠及2萬多殘疾人。

　　2900多萬元公共財政投入，平攤到2萬多殘障人士身上，每人可以分得近1500元。數字不算太大，然而善小可為，此風可長。今年年初，我省將130余項職責交給社會組織或事業單位，并試行向社會組織購買服務。而本次則是規模較大的一次，其探索意義值得期待。

　　按傳統的工作方法，有一項新的工作任務，就必須增設公共管理部門，需要人力、財力、物力的投入，且機構設易撤難，致使機構越來越龐大，成本越來越高，效率越來越低。向社會組織購買服務，“養事不養人”，便可省下這個大麻煩。既可壯大社會組織，提升社會自我管理能力，又能減輕公共財政負擔，幫助政府轉型，可謂一舉數得。從助殘擴展開來，養老、恤孤、扶貧、濟困等等都可以通過這種方式進行。

　　在現實語境下，向社會組織購買服務和其他領域公共投入一樣，存在著一些風險，如虛報冒領、私相授受、效益低下等。在社會組織魚龍混雜的情形下，財政投入能否發揮最大效益，將政府的關愛真正落在確實需要照顧的群眾身上，不至于“跑冒滴漏”是最大的問題。因此，錢投了，管理也要跟上，莫使財政資金成為“唐僧肉”。

　　因此，信息公開是首義。購買主體與服務提供方都應詳細公開購買服務、資金使用等相關信息，提高政策執行的透明度，主動接受監督機關及公眾監督；其次是嚴格的績效評估。

　　可以說，沒有評估就沒有效率，沒有效率就不可持續。財政資金的使用績效與社會組織的服務績效，要經得起第三方的評估，要讓公眾信服，社會有信心，這樣的購買服務才有持續的可能。總之是，要放權，不要放手，該管的還是要管。（連海平）