革自己的命，光有勇氣不夠

　　“改革最大的阻力來自既得利益格局，沒有革自己的命的決心和勇氣，就突破不了與科學發(fā)展、與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的政府部門權(quán)力利益格局，行政審批制度改革就難以深入。”這是2月14日，廣東省省長朱小丹在全省加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革會議上說的話。　

　　朱省長的這句話，可以說是一句常識。但身居高位的他能夠如此而言，足見其膽識。應(yīng)該講，這也是一種進步。“聽其言，觀其行”，這也是我們常說的一句老話，希望廣東在下一步行動上也有突破。　

　　革自己的命是需要有極大勇氣的。商鞅和吳起因改革得罪既得利益集團，商鞅車裂而亡，吳起遭到橫死。但秦國繼續(xù)商鞅既定路線一躍而成為強國，強楚卻因為廢止吳起已變法律而走向末路。這是歷史的經(jīng)驗和教訓。　

　　身在政府機關(guān)內(nèi)的人，經(jīng)常自嘲是“清水衙門”，當然這話在社會上是沒多少認同的。否則，千軍萬馬擠公考這座獨木橋現(xiàn)象就無法解釋了。其實，“權(quán)力就是資源”，這點你我大家都懂的。“一朝權(quán)在手，便把令來行”，有權(quán)力就有號召力，有權(quán)就有利。這利既包含經(jīng)濟利益，亦囊括政治利益。　

　　行政改革就是壓減行政審批事項，加大放權(quán)力度。在很多人看來，這一改革真當是要命的事兒。少一份權(quán)就等于少一份錢，這是明擺著的，可能還不包括違規(guī)審批所獲得的“隱性收益”。盡管一些錢他們拿得未必合理，甚至不合法，但形成傳統(tǒng)后，就心安理得，且希望逐年遞增。當權(quán)力落花而去，收入肯定大幅縮水。你想，有誰愿意革自己的命？這是經(jīng)濟賬。是領(lǐng)導(dǎo)者，可能更要考慮政治賬。一個部門擁有很多審批權(quán)，意味著這個部門重要，權(quán)力決定地位，這個部門的領(lǐng)導(dǎo)勢必要比別人占有更大的上升空間。如果權(quán)力被削減了，地位就得不到體現(xiàn)，無位即無為，是要被邊緣化的。是權(quán)力，誰都想緊抓不放，革自己的命好說不好做。　

　　權(quán)力的集中和壟斷，成了市場經(jīng)濟向縱深發(fā)展的羈絆，更是造成社會不公和腐敗現(xiàn)象惡源。為什么交通、建設(shè)、國土資源等行業(yè)頻出貪腐大案，就因為他們手握項目審批大權(quán)，一個項目動輒幾千萬或幾個億，一些人不得不把他們當著皇上供著、捧著、哄著……這是權(quán)力帶給他們的享樂。人有貪圖享樂的本性，所以，死抱權(quán)力也是人性使然。　

　　從朱省長的表態(tài)看，我不懷疑廣東行政改革不下真功夫。2008年以來，廣東省政府共取消和調(diào)整審批事項，并向地級以上下放107項行政審批事項。這次強調(diào)是加大力度向社會放權(quán)，加大力度向下級政府放權(quán)。這是一場革命，但如果僅限于此，尚不能算是徹底的革命。比如，搭建政社合作平臺，把一些權(quán)力放給社會中介機構(gòu)，政府職能由審批變?yōu)楣芾砗头��?wù)，這實際上又產(chǎn)生了新的權(quán)力，對中介機構(gòu)的生殺予奪大權(quán)，這權(quán)力歪了，同樣貽害無窮。還有，向下級政府放權(quán)，既得利益格局并未真正打破，無非是轉(zhuǎn)移陣地而已。　

　　減權(quán)、放權(quán)，最終要看權(quán)力如何運行。“權(quán)為民所用，利為民所謀”才是根本。（薛建國）