聯(lián)通電信反壟斷案不能成為糊涂案
12月2日，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通先后發(fā)布內(nèi)容和措辭基本一致的聲明，稱(chēng)已經(jīng)向發(fā)改委提交了整改方案和中止調(diào)查的申請(qǐng)，并將“認(rèn)真對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改”。隨后發(fā)改委表態(tài)稱(chēng)，已經(jīng)收到了兩家公司中止調(diào)查的申請(qǐng)，正在根據(jù)反壟斷法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。中國(guó)第一例央企反壟斷案很可能將以“企業(yè)認(rèn)錯(cuò)，政府終止調(diào)查”而收?qǐng)觥?/p>
審查結(jié)果到底如何還沒(méi)有出來(lái)，輕言“終止調(diào)查”尚缺少事實(shí)依據(jù)支撐。聯(lián)通電信反壟斷案不能不明不白地收?qǐng)觥?/p>
不錯(cuò)，《反壟斷法》第四十五條確實(shí)規(guī)定：被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查……請(qǐng)注意，“中止”不是“終止”，在誠(chéng)信基礎(chǔ)普遍缺乏的當(dāng)下，經(jīng)營(yíng)者到底能否履行承諾還屬未知數(shù)。
聯(lián)通電信反壟斷案之所以引發(fā)廣泛關(guān)注，是因?yàn)槠渲苯雨P(guān)乎公眾利益，公眾迫切需要知道事實(shí)真相和案情進(jìn)展。發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局已經(jīng)基本完成了對(duì)兩家運(yùn)營(yíng)商在寬帶市場(chǎng)的壟斷調(diào)查，并得出初步結(jié)論“涉嫌壟斷”。然而，“涉嫌壟斷”事實(shí)情節(jié)究竟達(dá)至何種程度，到底違反了《反壟斷法》哪條哪款，應(yīng)適用哪款罰則以及如何處罰，應(yīng)向公眾交代的皆未交代。
作為利益攸關(guān)一方和社會(huì)監(jiān)督的主體，公眾對(duì)事件擁有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，理應(yīng)將事件來(lái)龍去脈向公眾悉數(shù)交代。發(fā)改委反壟斷局既然已經(jīng)介入調(diào)查，就要給公眾一個(gè)清楚、全面的交代，包括初步調(diào)查的結(jié)論，電信聯(lián)通提出中止調(diào)查的理由。
聯(lián)通電信反壟斷案因系中國(guó)首次向央企反壟斷亮劍而具有法治里程碑意義，因此不能不了了之草草收?qǐng)觯荒堋叭^打在棉花上”。既然此案已成為公共事件，就應(yīng)按照“法律面前人人平等”的原則把案辦到底，并辦成鐵案。本案辦得如何，不僅關(guān)乎能否依法維護(hù)最廣大公眾的根本利益和法定權(quán)利，還關(guān)系到能否對(duì)類(lèi)似企業(yè)形成以儆效尤的法治威懾，更關(guān)乎《反壟斷法》的執(zhí)法剛性和法治權(quán)威。
