切勿讓政府文件成為戲言
早在2005年5月，浙江省瑞安市就下發(fā)《關(guān)于加快欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)“下山移民脫貧工程”建設(shè)的實施意見》，規(guī)定符合“常住在高山，深山，遠山且戶籍在當?shù)兀㈦娐贰⑽慕绦l(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏”等條件的村莊和農(nóng)戶可以下山移民。位居深山、過去被喚作“黃家葬”的下崗莊村民欣喜若狂，他們似乎看到了下山脫貧致富的希望。但村民們懷揣文件跑了五年時間鄉(xiāng)政府，最后發(fā)現(xiàn)這不過是個戲言，鄉(xiāng)政府一開始就沒把文件當真。《今日信息報》近日報道了下崗莊人好夢難圓的事情。
當文件成為戲言的時候，政府的誠信會喪失殆盡，其危害更深更遠，正如溫總理所言“有法不依，不如無法”。把自己制定的文件不當回事的地方并不少見，早些年一些地方政府為招商引資出臺種種不切合實際的所謂優(yōu)惠措施，什么樣的條件都給予承諾，設(shè)法把商招來，但資金一到就沒了下文，以致形成流行語“開門招商，關(guān)門打狗”。
一些地方之所以熱衷于出臺這樣那樣的文件，主要是政績等利益使然。有了這樣的文件就可以進行大肆宣傳，把自己裝扮成執(zhí)政為民的楷模以撈取政治資本。而隨意設(shè)定行政處罰、行政強制、行政許可、行政收費，增設(shè)行政許可的條件、范圍、程序和申請材料，限制公民、法人和其他組織的合法權(quán)利或者增設(shè)公民、法人和其他組織的義務(wù)等等，無非是為獲取非法利益。
對于這樣的文件，一些地方對自己有利的就強制執(zhí)行，甚至把它的效力凌駕在法律甚至憲法至上。一些法院也受制于政府和權(quán)力，作出的判決也是以這些所謂規(guī)范性文件為依據(jù)，而不管它與法律沖突不沖突，抵觸不抵觸。而對自己不利的文件，就想法不予執(zhí)行，把它當做廢紙、當做戲言且毫無愧色。有些地方對一些事項不僅制定規(guī)范性文件，甚至可以根據(jù)自己的利益出臺專門性的通知。《人民法院報》、《工人日報》、《法人》雜志等多家媒體曾廣泛披露，徐州市政府辦公室的一紙通知，就把一個依法設(shè)立的民營有限公司給“恢復(fù)”成獨資國有企業(yè)，并派人接管收錢。
可見，那些與推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)法治政府的要求不相適應(yīng)，那些侵犯公民、法人合法權(quán)益，那些吹破牛皮不符合實際的文件還是應(yīng)盡快清理。
