擺脫“管理即收費(fèi)”的路徑依賴

　　面對(duì)越來(lái)越多的公共管理難題，收費(fèi)正成為一些地方醞釀實(shí)施的藥方。然而這個(gè)被認(rèn)為是相對(duì)有效的經(jīng)濟(jì)杠桿，卻不時(shí)遭遇公眾爭(zhēng)議。（3月4日《解放日?qǐng)?bào)》）

　　收費(fèi)，屬于政府為致力于達(dá)到理想的管理目標(biāo)而采取的經(jīng)濟(jì)手段。它是通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，利用利益引導(dǎo)機(jī)制來(lái)間接地影響被管理者行為，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的個(gè)人利益與公共利益的統(tǒng)一。恰到好處地運(yùn)用收費(fèi)管理這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，能起到其他管理手段無(wú)可代替的作用。但正所謂過(guò)猶不及，無(wú)度地濫收費(fèi)，有時(shí)卻只能產(chǎn)生管理者始料不及的消極后果。比如說(shuō)一些風(fēng)景名勝區(qū)的門(mén)票暴漲，一些擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校擇校費(fèi)大漲，其結(jié)果呢，并沒(méi)有使熱門(mén)景點(diǎn)的游客分流，或是為擇校熱降溫。

　　從本質(zhì)上說(shuō)，收費(fèi)作為運(yùn)用價(jià)值規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)各方利益關(guān)系的經(jīng)濟(jì)手段，具有間接性的特征，并不能作為社會(huì)管理的“常規(guī)武器”來(lái)使用。問(wèn)題在于，一些城市管理者在面對(duì)諸如此類(lèi)問(wèn)題時(shí)治理乏術(shù)，往往不能從探究問(wèn)題的根源方面謀求治本之策，而是駕輕就熟地步入了收費(fèi)治理的老路。

　　收費(fèi)管理當(dāng)休矣。無(wú)論是樓市調(diào)控還是道路擁堵，每一種頑癥產(chǎn)生的根源都不盡相同，都有其特殊的病灶，務(wù)實(shí)的、富于創(chuàng)新精神的城市管理者需根據(jù)這些問(wèn)題的病因?qū)ΠY下藥，以求得這些公共管理頑癥的根治。這些問(wèn)題，有的緣于政府所提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的短缺，有的牽涉政府亟待職能轉(zhuǎn)變，唯有完成從單一的行政手段向綜合運(yùn)用多種手段的管理模式轉(zhuǎn)變，才能徹底擺脫“管理即收費(fèi)”的路徑依賴。