別讓保障房成“鬧心房”

　　廉租房“供需錯位”的現象，不僅暴露出廉租房分配、使用中的矛盾問題，也折射出我國住房體系管理的軟肋

　　近日，河南省審計廳對6個省轄市保障性安居工程進行審計，結果顯示，6個省轄市廉租房的空置率居然高達51％，同時還有4390戶違規享受保障房待遇。

　　一面是無房可居的低收入者，一面是大量空置的廉租房；一面是符合條件的人住不進去，一面是不該享受廉租房的人享受了待遇……近年來，河南、內蒙古等多個地方都曾出現過大量廉租房“供需錯位”的現象，暴露出廉租房分配、使用中的矛盾和問題。

　　作為一項民生工程，保障房是為中低收入者量身打造的安居工程。去年，全國開工建設各類保障房1000萬套，今年不低于700萬套，整個“十二五”期間一共要開工3600萬套。在黨中央、國務院高度重視、各地紛紛把保障性安居工程列為頭號民生工程、老百姓翹首以盼的今天，為什么保障房屢屢出現大量空置、分配不公等問題？

　　保障房之所以出現空置，很重要的原因是設計與需求“不對接”。地段離市中心太遠、生活通勤不便、租金定價不合理……這些先天不足，讓不少低收入家庭無奈放棄。而審核不嚴格、信息公開不夠，給保障房的分配留下了尋租和腐敗的空間，讓違規享受保障房的事件屢禁不止。

　　保障房的分配管理制度是否完善，不僅關系保障房制度能否可持續發展，更關系黨和政府的聲譽和形象。在任務重、時間短、資金緊、經驗不足的壓力下，一些地方為了盡快完成上級政府分派的任務，片面追求建設的速度和進度，蘿卜快了不洗泥，忽視了前期對住房情況的摸底、項目規劃和后期的分配、管理。

　　這些問題也折射出我國住房體系管理的軟肋：我們至今沒有進行過一次像模像樣的住房普查；沒有編制并公布住房建設規劃；絕大多數地方對本地低收入家庭住房情況并不清楚，制定保障房建設目標和政策還在“拍腦袋”；多數地方花重金建設的保障房信息系統還只停留在“電子登記表”的初級階段；全國住房信息系統遲遲無法聯網，已實現聯網的城市上傳的信息仍然不足；保障房建設搞了多年，但住房保障法卻至今沒有問世……

　　對保障房建設中的矛盾和問題，不少地方已經探索出了一些破解之法。比如陜西對全省低收入家庭住房情況進行了普查，重慶對公租房保障對象不設收入和戶籍門檻，廈門出臺了保障房地方法規嚴懲騙取保障房者……這些成功做法都值得盡快總結與推廣。當然，住房體系改革更需抓緊推進，通過制度保障來預防問題。

　　根據規劃，到“十二五”末，我國保障房的覆蓋面將達到20%以上。我們希望，相關的制度逐步健全完善，低收入住房困難的家庭、新就業的大學生、外來務工人員都能分享保障房的陽光，讓生活更體面、更有尊嚴。（王煒）