“三超”入刑還需立法支持

　　國務(wù)院于27日正式發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》指出，將研究推動(dòng)將客貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超速、超員、超限超載等行為列入以危險(xiǎn)方法危害公共安全行為，追究駕駛?cè)诵淌仑?zé)任。（7月28日《新京報(bào)》）

　　近幾年來，由于車輛超速、超員、超限超載引發(fā)的事故不斷，國家有關(guān)部門不斷加大打擊力度，包括加強(qiáng)對官員的追責(zé)，近日湖南6名責(zé)任官員因一客車嚴(yán)重超員被處分；以及強(qiáng)化法律責(zé)任追究，將車輛“三超”入刑。

　　一提到入刑，就必然涉及到幾個(gè)方面的關(guān)鍵問題，包括其行為的社會(huì)危害程度是否達(dá)到了必須依法追究刑事責(zé)任的程度，以及如果非入刑不可，應(yīng)以什么方式和何種罪名入刑，如何在違法與犯罪之間劃定明確具體的界限等。這是相關(guān)部門必須深入論證和認(rèn)真回答的問題。

　　法律是極其嚴(yán)肅的，由違法“晉級”為犯罪更是一項(xiàng)細(xì)致入微、有理有據(jù)、說服公眾的活動(dòng)，來不得半點(diǎn)馬虎，更不能僅憑感覺行事。這就要求在研究推動(dòng)“三超”入刑過程中，有關(guān)部門要全面收集相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，深入分析相關(guān)案例，深刻剖析“三超”在相關(guān)交通事故中所起的作用，嚴(yán)密論證“三超”或嚴(yán)重“三超”與交通事故及其嚴(yán)重后果之間的因果關(guān)系和必然聯(lián)系。只有把這些相關(guān)問題解決好了，才能證明“三超”入刑的必要性、合理性和緊迫性，才能確保其科學(xué)合理性，并獲得民意支持。

　　“三超”入刑一般可以通過兩種方式實(shí)現(xiàn)：一是立法，二是司法。

　　所謂立法入刑就像飆車醉駕入刑一樣，通過修改刑法明確規(guī)定嚴(yán)重“三超”構(gòu)成犯罪，應(yīng)追究行為人刑事責(zé)任；所謂司法入刑就是在現(xiàn)有的罪名中，通過對特定犯罪的擴(kuò)大解釋將嚴(yán)重“三超”納入其涵攝的事實(shí)范圍，使其受到刑事責(zé)任追究。當(dāng)然，兩種方式都涉及到入刑的罪名問題，而且兩種方式所涉罪名會(huì)有所不同。

　　國務(wù)院文件中明確提到的是第二種方式，即將嚴(yán)重“三超”列入以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪范疇，這通過司法解釋就可以實(shí)現(xiàn)。不過，這卻只能限于因嚴(yán)重“三超”發(fā)生了重特大交通事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重危害公共安全的行為，而不能包含尚未發(fā)生嚴(yán)重后果而又有巨大危險(xiǎn)的行為。

　　因而，要從源頭上遏止“三超”，還需要同時(shí)采用第一種方式，將未造成嚴(yán)重后果的“三超”也納入犯罪，具體來說，就是通過立法方式將有危害公共安全危險(xiǎn)的嚴(yán)重“三超”規(guī)定為危險(xiǎn)駕駛罪，這樣才能實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重“三超”“危險(xiǎn)犯”與“后果犯”的良好銜接，使“三超”入刑體系更加順暢。（李克杰 教師）