作為一種特殊形式的出租車,約租車將在廣州面世,計(jì)劃投放2950臺(tái)車。與普通“巡游”出租車不同,約租車只接待預(yù)約,不沿路攬客,且采用中高檔車型,提供差異化服務(wù)。市民可能需要支付更高的費(fèi)用,但不用擔(dān)心叫不到車。約租車的經(jīng)營(yíng)主體為企業(yè),車輛由企業(yè)自營(yíng),司機(jī)為企業(yè)員工,政府職責(zé)側(cè)重于為企業(yè)搭建平臺(tái)和做好服務(wù)監(jiān)管。(9月28日《新快報(bào)》)

　　這種全新形式的城市出租車,既有利于緩解“打車難”的問(wèn)題,也能夠滿足市民不同層次的消費(fèi)需求,還可以有效降低巡游服務(wù)帶來(lái)的交通擁堵和無(wú)效行駛等問(wèn)題,有助于交通治理和環(huán)境保護(hù)。正因如此,約租車服務(wù)在許多國(guó)家的大城市出租車中,都占據(jù)了主導(dǎo)地位。譬如美國(guó)紐約,目前有普通出租車1.33萬(wàn)輛,約租車則高達(dá)3.98萬(wàn)輛,是前者的3倍。

　　但是,所謂“全新”不能僅僅體現(xiàn)在營(yíng)運(yùn)方式和市場(chǎng)定位差異上,還必須體現(xiàn)在出租車管理體制上。現(xiàn)行的普通“巡游”出租車管理體制,遭到公眾詬病已久。“富了公司,虧了國(guó)家,苦了司機(jī),坑了百姓”,這句形象概括出租車管理體制弊病的話,人們已是耳熟能詳。出租車公司利用政府賦予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)行壟斷經(jīng)營(yíng)之實(shí),特別是一些地方的管理部門與出租車公司有千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián),使出租車行業(yè)問(wèn)題積重難返。

　　廣州試點(diǎn)約租車,設(shè)計(jì)方案準(zhǔn)備體現(xiàn)“市場(chǎng)運(yùn)行、開(kāi)放經(jīng)營(yíng)、智能管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的特點(diǎn),從文字上看,令人為之一振。但所謂市場(chǎng)化方式運(yùn)作,從新聞報(bào)道中看,僅僅是以開(kāi)放的方式吸納各類互聯(lián)網(wǎng)公司參與智能化調(diào)度,并非約租車市場(chǎng)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)開(kāi)放。明確約租車的經(jīng)營(yíng)主體為企業(yè),更讓人懷疑約租車的管理體制很可能會(huì)照搬普通出租車的管理體制。

　　應(yīng)該說(shuō),這樣的改革是不夠徹底的,有著“穿新鞋走老路”的嫌疑。尤其是,現(xiàn)行的出租車管理體制下,各地頻繁曝出激化的矛盾,譬如出租車司機(jī)集體罷工,抗議畸高的“份錢”和出租車公司的“無(wú)本萬(wàn)利”。那么,這種管理體制如果移植到新生的約租車領(lǐng)域,注定會(huì)讓約租車攜帶上壟斷經(jīng)營(yíng)的胎記面世,使改革成效大打折扣。

　　資料顯示,國(guó)際上通行的情況是,在制定最基本的準(zhǔn)入條件下,所有通過(guò)資格考試的出租車司機(jī)自由進(jìn)出出租車行業(yè),政府和行業(yè)管理組織只負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)督管理。但在我們這里,個(gè)體出租是被禁止自由進(jìn)入的。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式在出租車行業(yè)異常明顯,與各個(gè)領(lǐng)域加大開(kāi)放力度的市場(chǎng)化改革,顯得格格不入。

　　設(shè)置準(zhǔn)入條件適當(dāng)放開(kāi)個(gè)體出租,讓多種經(jīng)營(yíng)形式的出租車形成競(jìng)爭(zhēng),最終消除壟斷,是解決這個(gè)行業(yè)諸多問(wèn)題的關(guān)鍵。如果徹底改革普通的“巡游”出租車行業(yè)管理體制尚有難度,那么不妨從新興的約租車行業(yè)改起,只有“由內(nèi)到外”的新,約租車才稱得上是一個(gè)全新的事物。某種意義上,即將準(zhǔn)備上路的約租車,有義務(wù)為傳統(tǒng)的出租車管理體制改革探路。(燕農(nóng))