8月7日，國家網(wǎng)信辦出臺十條規(guī)定，規(guī)范即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)。所謂即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)，最典型的就是微信公眾號。與此相關(guān)，騰訊最近開始了新一輪清理謠言等有害信息的行動(dòng)。

　　十條規(guī)定的管理舉措，主要體現(xiàn)在第六、七條，歸納起來就是對即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)實(shí)施實(shí)名制、備案制與準(zhǔn)入制。如準(zhǔn)入制，即規(guī)定不具相關(guān)資質(zhì)的其他公眾號不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。受此影響，大量以時(shí)政類新聞為特色的微信公眾號，或?qū)⒚媾R轉(zhuǎn)型或停止更新的局面。

　　這兩年，以微信為龍頭的即時(shí)通信工具發(fā)展迅猛，成為國內(nèi)公眾重要的網(wǎng)絡(luò)社交平臺。據(jù)悉，微信用戶目前已突破8億，公眾號已超過580萬個(gè)。作為現(xiàn)實(shí)社會的網(wǎng)絡(luò)映射，不可避免出現(xiàn)魚龍混雜、泥沙俱下等現(xiàn)象。無論網(wǎng)上、網(wǎng)下，不管微博、微信，都不是“法外之地”。針對新型社交平臺的興起，適時(shí)制定相關(guān)管理辦法乃勢所必然。

　　和許多事情一樣，即時(shí)通信工具管理的重點(diǎn)并不在于要不要規(guī)范，而在于怎么規(guī)范。規(guī)范的目的在于遏制違法行為，促進(jìn)即時(shí)通信工具的良性發(fā)展，而不是為了打擊新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的發(fā)展，更不是為了限制正常的社交與傳播。因此，無論是制定規(guī)范還是進(jìn)行整治，都應(yīng)當(dāng)按照法律辦事，讓服務(wù)提供者(運(yùn)營商)與使用者有法可依、有章可循。

　　值得注意的是，這次出臺的規(guī)定，無論實(shí)名制、備案制或準(zhǔn)入制，都是圍繞著運(yùn)營商開展。使用者首先面對的是運(yùn)營商，而不是管理部門。如后臺實(shí)名制，要求使用者向運(yùn)營商提供真實(shí)身份認(rèn)證;備案制要求運(yùn)營商審核公眾賬號，由其向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門分類備案;準(zhǔn)入制的實(shí)施，也是由運(yùn)營商對相關(guān)公眾賬號加注標(biāo)識。

　　這樣做，或可避免多頭管理或公權(quán)力不當(dāng)介入的局面。日前，廣東肇慶市要求開通公眾號的單位和個(gè)人在30天內(nèi)向公安部門備案，否則將給予相應(yīng)處罰。肇慶的做法，嚴(yán)格來講就與這次出臺的規(guī)定相違背。既然要求運(yùn)營商向主管部門備案，且不論主管部門是哪個(gè)，再行要求公眾號使用者向其備案，不過是多此一舉。而且，這還可能為個(gè)別地方部門任意侵害使用者利益打開方便之門。

　　微信等即時(shí)通信工具的興起，是“全民上網(wǎng)”大勢所趨，是網(wǎng)絡(luò)社會逐漸成型的產(chǎn)物。哪一天，或許微信等社交平臺會逐漸衰微，但屆時(shí)新的社交工具又可能興起。因此，對微博、微信等社交平臺的管理規(guī)范，應(yīng)順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展潮流，把握其特點(diǎn)和規(guī)律，因勢利導(dǎo)，疏堵結(jié)合。對于違反法規(guī)、惡意散布謠言者，應(yīng)堅(jiān)決給予處理，而對正常的社交互動(dòng)，則須積極加以保護(hù)，不能隨意干涉。

　　說到底，出臺十條規(guī)定不是為了限制公民言論，而是為了更好地保護(hù)公民的合法言論權(quán)利。（趙應(yīng)介）