針對(duì)寧安鐵路蕪湖新火車站“搭車征地”一事，安徽蕪湖市委市政府發(fā)出書(shū)面回應(yīng)稱，新火車站征收紅線范圍確實(shí)大于工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證紅線范圍，但這是“全國(guó)通行的做法”且征地過(guò)程依法依規(guī)。（《京華時(shí)報(bào)》11月18日）

　　對(duì)于“搭車征地”一事，官方的解釋理由有三：一是建筑整體拆遷導(dǎo)致的擴(kuò)大；二是為了建設(shè)安全需要和施工作業(yè)面的需要；最重要的是，這是一種“全國(guó)通行的做法”。如此說(shuō)法讓人莫衷一是。

　　據(jù)了解，蕪湖新火車站站區(qū)樞紐工程建設(shè)用地規(guī)劃許可面積為32.2萬(wàn)平方米，房屋征收面積44.3萬(wàn)平方米，超出面積達(dá)12.1萬(wàn)平方米，超過(guò)規(guī)劃面積的三分之一強(qiáng)，如此超許可征收顯然有違常理。更何況，征地拆遷具有法定的剛性，從立項(xiàng)、規(guī)劃、征收到施工有著嚴(yán)格的程序限制，若是以上理由都可以作為“搭車征地”的理由，那么土地征收恐怕將會(huì)無(wú)章可循。蕪湖方面多征12.1萬(wàn)平方米的行為若被默認(rèn)，那么其他地方就可“如法炮制”征更多的地。

　　沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》等法規(guī)明確規(guī)定，房屋征收必須通過(guò)嚴(yán)格的公示、聽(tīng)證、討論、反饋等公眾參與程序，在住戶還在提起訴訟的情況下，其“合法合規(guī)”從何而來(lái)？或許，相比于單純的個(gè)案而言，“全國(guó)通行做法”的理由才是最令人擔(dān)憂之處，類似的行為在其他地方都有所發(fā)生。比如2011年，河南省新鄉(xiāng)市牧野區(qū)借國(guó)家修“石武高鐵”征地之機(jī)，“搭車”強(qiáng)征孫莊村約500畝農(nóng)田。在無(wú)任何征地批文的情況下，征占高鐵根本涉及不到的牧野區(qū)孫莊村農(nóng)田，而且存在克扣農(nóng)民的補(bǔ)償款問(wèn)題，失地農(nóng)民陷入生活無(wú)保障境地。幾年前，國(guó)土資源部黨組成員、國(guó)家土地副總督察甘藏春在一次電視電話會(huì)議上指出，一些地方借機(jī)突破政策界限，“未批先用”、“借機(jī)圈地”、“搭車用地”等違規(guī)違法問(wèn)題出現(xiàn)反彈。

　　如此看來(lái)，蕪湖當(dāng)?shù)亍按钴囌魇铡钡牡讱庹�是�?lái)源于“全國(guó)通行做法”的認(rèn)識(shí)。或許，正是這種“法不責(zé)眾”的心態(tài)，給了一些地方肆無(wú)忌憚的膽量和“搭車征地”的沖動(dòng)。土地征收上的“搭車征收”亂象不止，根本還在于問(wèn)責(zé)機(jī)制沒(méi)有立起來(lái)。以“首次土地問(wèn)責(zé)”為例，之前號(hào)稱“史上最嚴(yán)”令人大跌眼鏡，44名地方政府負(fù)責(zé)人、29名國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)人，大部分只是被警告、記過(guò)、記大過(guò)等處分，最重的為降級(jí)，沒(méi)有人被撤職或開(kāi)除。

　　如何讓“搭車征地”不再重演，需要“解剖麻雀”的精神，從治理每一個(gè)個(gè)案開(kāi)始。(唐偉)