1個幼兒園133個章基層放權(quán)也要發(fā)力
浙江麗水市一家被列入重點工程的幼兒園，項目的建設(shè)才用了一年，但立項以后的項目審批卻用了兩年時間。在幼兒園為此制作的一個卷軸上，密密麻麻地布滿了當(dāng)?shù)卣畬徟块T的名稱和它們蓋下的公章，數(shù)一下竟然達(dá)到133個。（10月2日《現(xiàn)代金報》）
建造一個幼兒園，需要政府部門蓋下133個公章，這幅卷軸即使沒有創(chuàng)下吉尼斯紀(jì)錄，也是值得“載入史冊”的。剖析出現(xiàn)在麗水的這幅“權(quán)力卷軸”，可以讓我們清晰地看到過于繁瑣的行政審批權(quán)，對于社會經(jīng)濟(jì)正常運行的阻礙作用。
目前，正值中央政府在大力推進(jìn)以簡政放權(quán)為核心的政府職能轉(zhuǎn)變，麗水出現(xiàn)的這個133個公章的案例，無疑是一個很典型的例子。放在全國的范圍來看，建一個幼兒園無疑只是芝麻綠豆般的小事，麗水也只是一個小地方，在這幅“權(quán)力卷軸”上蓋章的那些機(jī)構(gòu)，應(yīng)該都只能算是基層政權(quán)。
但是，這些地處基層的權(quán)力機(jī)構(gòu)，雖然手握的權(quán)力不大，卻對基層的經(jīng)濟(jì)社會運行構(gòu)成了現(xiàn)實的阻力。建一個已經(jīng)被當(dāng)?shù)卣袨橹攸c工程的幼兒園，都需要當(dāng)事人用兩年時間跑遍全城到處蓋章，可以想象，當(dāng)?shù)氐闹行∥⒚駹I企業(yè)和民眾要從事一個投資項目，審批難度恐怕也不會小。
因此，政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)，基層無疑是一個重要的環(huán)節(jié)。本屆中央政府建立以后，著力推進(jìn)了以簡政放權(quán)為核心的政府職能轉(zhuǎn)變，其中一個重要的方面就是取消政府部門所擁有的行政審批權(quán)，國務(wù)院各部門在半年多的時間里已經(jīng)取消和下放了將近300項行政審批權(quán)。與此相應(yīng)的是，多地的省級政府也都已取消和下放了一些行政審批權(quán)。
但是，對于很多中小微企業(yè)和民眾來說，他們所面對的是基層政府，如果基層政府的簡政放權(quán)停滯不前，甚至因為上層某些行政審批權(quán)的下放而使其權(quán)力強化，就很容易對基層的經(jīng)濟(jì)社會形成禁錮作用。
在簡政放權(quán)方面，中央政府已經(jīng)開了一個很好的頭，而基層政府的簡政放權(quán)對于釋放經(jīng)濟(jì)和社會活力，將起到直接的促進(jìn)作用。相對于中央政府的簡政放權(quán)，基層的簡政放權(quán)難度也不小，以麗水出現(xiàn)的133個公章來說，每一個公章后面都代表著一份權(quán)力和與權(quán)力捆綁在一起的利益，取消一個公章可能就意味著一個部門的權(quán)力消失。因此，在基層推進(jìn)簡政放權(quán)，還需要配合基層政府機(jī)關(guān)的精簡，取消一些已經(jīng)沒有必要存在的政府機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，而這需要的是更大的改革力度。□周俊生（媒體人）
