五年內北京全市普及市民卡

實現(xiàn)社會公共服務領域一卡通用，提高人口精準管理服務能力

　　“十二五”時期，北京將全面推廣使用市民卡，逐步實現(xiàn)社會公共服務領域一卡通用。昨日，北京市“十二五”時期城市信息化及重大信息基礎設施建設規(guī)劃發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃，市民卡還將作為人口調控的數(shù)據(jù)支撐。

　　北京信息化發(fā)展走到了全國前列。數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，與2005年相比，互聯(lián)網家庭入戶帶寬翻了兩番，達到2兆（M）；網民數(shù)增長了近2倍，達1218萬人；互聯(lián)網普及率為69.4%，增長了1.5倍，位居全國第一；移動電話用戶數(shù)增長1.5倍，達2129.8萬戶；網站數(shù)增長近3倍，達37.2萬個，位居全國第二。

　　同時，近幾年，我市網民以每年百萬人數(shù)的速度增長，其中三成以上為即將成為社會中堅力量的青年人，網民平均每周上網時長達23.6個小時；2010年，企業(yè)對個人（B2C）網絡零售額達到170億元，網絡購物使用率達到44.8%，高出全國平均水平十個百分點，整個社會具備強勁的虛擬消費能力。

　　對于未來幾年信息化的發(fā)展，規(guī)劃進行了詳細描述。包括智能化經濟轉型、網格化社會管理、精細化城市運行等各個方面。規(guī)劃提出，“十二五”期間，北京將推動市民卡普及，提高人口精準管理服務能力。

　　■ 關鍵詞：市民卡

　　通過社保卡發(fā)放養(yǎng)老券

　　規(guī)劃：要拓展“社會保障卡”功能，構建以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化社會保障統(tǒng)一管理體系。同時，發(fā)放居住證，建立社區(qū)常住人口和流動人口實時管理數(shù)據(jù)庫。

　　此外，加強信息集成和信息共享，全面推廣使用“市民卡”，逐步實現(xiàn)社會公共服務領域一卡多用，建設以市民卡為中心的便民利民的人口數(shù)字化基礎設施。

　　解讀：北京市經信委社會信息化處處長彭學海透露，北京的市民卡分為兩種，社保卡和市政一卡通。目前北京市正在醞釀市政一卡通與公園消費相連接，市民進公園可以直接刷卡，并在公園內消費，相關的方案目前正在論證中。

　　對于社保卡的功能拓展，彭學海說，社保卡已具有養(yǎng)老和醫(yī)療功能，北京正計劃讓社保卡有更多的政務領域的應用。比如正在論證通過社保卡來發(fā)放養(yǎng)老券。

　　“現(xiàn)在有一個困難就是有養(yǎng)老券功能的社保卡消費終端的建設問題。另外，如何把老人和有養(yǎng)老券功能的社保卡消費行為綁定在一塊，這也是個問題。”彭學海表示，社保卡的養(yǎng)老券功能目前仍處于研究論證階段，具體的時間表還沒有最終確定。

　　■ 關鍵詞：電子病歷

　　醫(yī)院共享患者診療信息

　　規(guī)劃：建“市民主頁”；統(tǒng)一全市電子病歷標準，普及居民電子健康檔案。

　　集成公共就業(yè)服務網絡，建設單位、勞動力、服務機構三方“一站式”就業(yè)服務平臺；在社區(qū)、養(yǎng)老中心、殘疾人托養(yǎng)機構普及老年人及重度殘疾人遠程看護和緊急事件響應系統(tǒng)，建設面向殘疾人、老年人的信息服務體系。

　　解讀：今年北京衛(wèi)生局已在人民醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、阜外醫(yī)院等9家大醫(yī)院投入試點。市衛(wèi)生局表示，電子病歷統(tǒng)一標準率先在試點醫(yī)院實施，各醫(yī)院都遵循規(guī)定的標準分別實施，最后實現(xiàn)醫(yī)療服務數(shù)據(jù)能夠集成和共享。

　　將來三級醫(yī)院及11家遠郊區(qū)域醫(yī)療中心門急診信息都有望互通。患者接受的診療信息，都將被記載入電子病歷中，包括病情診斷、影像學檢查、手術治療、所用藥物、出院轉院等。信息共享后，有助于降低患者就醫(yī)負擔。

　　■ 關鍵詞：社區(qū)信息

　　居民企業(yè)辦事“一表搞定”

　　規(guī)劃：將政務管理系統(tǒng)按照大民政、大城管、大交通等業(yè)務領域進行整合與對接，推動政府核心業(yè)務跨部門協(xié)同；全面普及基層數(shù)據(jù)“一表化”采集，打造基層社區(qū)“一口式”信息數(shù)據(jù)采集體系，建設社區(qū)信息采集服務平臺，提供基礎信息數(shù)據(jù)服務。

　　解讀：參與起草規(guī)劃的北工大教授石宇良介紹，“一表化”即只填一張表格；“一口式”即一個窗口辦結所有事項。他說，各政府部門因職責不同，出于不同需求，要求辦事人填各種表格，但在辦事人看來，不同部門要求填寫的表格內容相差不大。

　　他說，今后將整合各個行政部門的政務管理系統(tǒng)，以使一名居民、一家企業(yè)填寫的信息，在不同部門之間共享，減少居民、企業(yè)的負擔，達成服務型政府的目標。但由于表格相同但政府部門的需求不同，所以“電子化大部門制”“有難度，需要逐步建立”。

　　■ 關鍵詞：交通控制

　　根據(jù)車流量控制信號燈

　　規(guī)劃：完善交通信息采集系統(tǒng)，建設覆蓋城區(qū)和重點城郊區(qū)域的交通違法監(jiān)測與分析系統(tǒng)；構建智能交通數(shù)字資源中心及出行信息服務體系，通過網站、短信、郵件等方式提供實時、便捷、個性化的路況視頻、出行路線引導、交通管制等信息服務。

　　此外，要構建具備車流預判和道路車流智能控制能力的交通控制系統(tǒng)。

　　解讀：將建成交通運行協(xié)調指揮中心和路網運行、運輸監(jiān)管、公交安保三個分中心。

　　預計到明年，全市五環(huán)內主要道路上將基本實現(xiàn)“智能交通信號燈”指揮交通，該技術可根據(jù)道路車流控制信號燈，實現(xiàn)智能化管理，為過往機動車司機和行人提供更加高效的行止信號，最大限度避免上下班高峰期大面積交通堵塞發(fā)生。

　　■ 新聞鏈接

　　居民辦護照可“足不出戶”

　　“智慧西城”五年規(guī)劃制定完成，行政服務中心可24小時辦公

　　至2015年，西城居民足不出戶，坐在家里就能辦護照、老年證等證件，相關職能部門將借助信息化技術遠程拍照。昨日，西城電子商務節(jié)閉幕式，描繪了這一“智慧西城”場景。

　　車輛出行線路可自選

　　“智慧西城”（2011—2015）五年規(guī)劃參與者、西城區(qū)信息辦特聘專家、北工大教授石宇良說，“智慧西城”包括“智能政務”系統(tǒng)，籌建中的西城區(qū)第三代行政服務中心將24小時辦公，隨時滿足居民各種辦事需求；

　　“智慧溝通”，借助“三網融合”技術開通跨媒體交流平臺，讓電視上網，居民可與親友視頻通信，預約掛號；

　　“智能應急”，例如夏季暴雨，預埋的機器人將自動巡檢地下管線，清理易積水點段。一旦出現(xiàn)大面積積水，機器人可第一時間搶修；

　　“智能交通”，埋在地下用于監(jiān)測交通流量的傳感器，將與車載終端平臺聯(lián)網，為車輛自動選擇適合的線路。試運行的停車位預報系統(tǒng)，傳播渠道也將轉向司機手機，播報車行路段停車場的動態(tài)停車位數(shù)據(jù)。

　　其他城區(qū)會陸續(xù)實現(xiàn)

　　聯(lián)通北京分公司相關負責人說，即將到來的供暖季，西城的居民就將感受到“智慧西城”的方便。一旦煤氣中毒，手機卡將先行感受到風險信號，先自動“回撥”，震響手機鈴聲，再向社區(qū)廣播平臺發(fā)出急救信號。

　　據(jù)了解，現(xiàn)在北京市也在制定一系列“智慧工程”規(guī)劃。石宇良說，其中多數(shù)項目“智慧西城”均有涉及，上述“智慧西城”的生活場景，其他城區(qū)居民也會陸續(xù)享用。

　　另悉，為使老年人學會使用現(xiàn)代信息化技術，“全民信息能力行動計劃”即將啟動，將逐個社區(qū)手把手普及相關知識。（記者 蔣彥鑫 王姝 邢世偉 溫薷 湯旸）