四川省第十次黨代會近日在成都召開，作為一項重大發(fā)展戰(zhàn)略，“天府新區(qū)”成為會上熱點。
著眼四川，天府新區(qū)將改變成都平原延續(xù)千年的“單中心”建城格局，為“再造一個產(chǎn)業(yè)成都”開辟新空間。
實體經(jīng)濟(jì)“唱主角”的高端產(chǎn)業(yè)區(qū)
5月8日，中國內(nèi)陸省份與新加坡的首個大型合作項目——新川創(chuàng)新科技園在天府新區(qū)破土動工。沃爾沃成都基地、一汽大眾核心配套項目、生物醫(yī)藥科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化中心……天府新區(qū)諸多項目中，大多數(shù)屬于高端實體產(chǎn)業(yè)。
2011年底啟動建設(shè)的天府新區(qū)，范圍涉及成都、眉山、資陽3市的7縣(市、區(qū))，規(guī)劃面積1578平方公里。在“水旱從人、不知饑饉”的“天府之國”成都平原建設(shè)“天府新區(qū)”，是四川省在現(xiàn)代化建設(shè)中的一個里程碑式跨越。
天府新區(qū)是四川省今后幾年推進(jìn)西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程。四川省提出要把握“再造一個產(chǎn)業(yè)成都”的發(fā)展定位，高起點規(guī)劃，高品質(zhì)設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，把天府新區(qū)建設(shè)成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚，宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，形成四川乃至西部地區(qū)最為強勁、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長極，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地提供更有力支撐。
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍”。
“天府新區(qū)‘以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚’和‘再造一個產(chǎn)業(yè)成都’的定位，就是要大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。”四川省社科院黨委書記李后強教授說。
體制機制改革創(chuàng)新的“試驗田”
30多年前，深圳特區(qū)從邊陲小縣起步，在當(dāng)時計劃經(jīng)濟(jì)大背景下闖出一條發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)之路，其引領(lǐng)改革的輻射效應(yīng)不斷擴(kuò)大。
類似的一幕如今也將在天府新區(qū)上演。天府新區(qū)肩負(fù)的一個重要使命，就是“體制機制創(chuàng)新先行區(qū)”�！耙纬甚r明的‘天府特色’，改革創(chuàng)新體制機制是要害�！崩詈髲娬f。
在西南財經(jīng)大學(xué)中國金融研究中心研究員、成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長湯繼強看來，新區(qū)堅持以深化改革為動力，運用行政、市場綜合手段，沿提升“經(jīng)濟(jì)密度”方向推動政策變革，這是“體制機制創(chuàng)新先行區(qū)”的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)所在。
除集成新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等政策外，四川還創(chuàng)新財稅、金融、土地、人才等方面十條政策，支持天府新區(qū)。
四川省副省長王寧說，天府新區(qū)立足成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革基礎(chǔ)，推進(jìn)行政管理體制、財稅、投融資體制以及戶籍、土地制度等配套改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，破解要素瓶頸和發(fā)展難題。
科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略使命
2011年5月，國務(wù)院正式批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，規(guī)劃中明確提出建設(shè)天府新區(qū)。
天府新區(qū)可謂生逢其時、肩負(fù)重任。按照發(fā)展規(guī)劃，天府新區(qū)將使四川更好地把握經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化帶來的機遇，加快培育新的區(qū)域增長極，增強對西部地區(qū)的輻射帶動作用，促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。
借成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展機遇，天府新區(qū)力求通過科學(xué)規(guī)劃，化解傳統(tǒng)城市的擁堵、內(nèi)澇、污染等“大城市病”，構(gòu)建對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐服務(wù)功能，形成人與自然和諧相處的城市生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
“我們委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院開展總體規(guī)劃編制，邀請了包括5位院士在內(nèi)的11位國內(nèi)頂級專家、5位國外知名專家，對總體規(guī)劃進(jìn)行論證咨詢�！蓖鯇幷f。
全程參與天府新區(qū)醞釀與規(guī)劃的四川省住建廳總規(guī)劃師邱建說，天府新區(qū)總體規(guī)劃明確提出，天府新區(qū)承擔(dān)著構(gòu)建“內(nèi)陸開放門戶，國家增長引擎、區(qū)域輻射中心和科學(xué)發(fā)展示范”四項國家戰(zhàn)略使命。
