上海國際航運中心骨骼半就

這是2008年10月3日拍攝的浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的夜景。 新華社記者 裴鑫 攝

　　27項工作目標已經(jīng)基本完成或取得重大突破

　　1月19日，上海市政府舉行專題新聞發(fā)布會，介紹2009年以來上海國際航運中心建設(shè)取得的階段性成果。數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，上海港貨物吞吐量達到5.9億噸，集裝箱吞吐量達到2500萬標準箱，分別位居世界第一、第二位。

　　設(shè)施建設(shè)：今年完成兩大體系

　　“2009年是上海國際航運中心建設(shè)取得重大突破的一年。”上海市建設(shè)交通委副主任、新聞發(fā)言人沈曉蘇給記者列舉了一組數(shù)據(jù)：截至2009年底，在國際航運中心建設(shè)領(lǐng)域，明確的59項年度重點工作目標中，有27項已經(jīng)基本完成或者取得重要突破。

　　在這些重點工作目標中，很大一部分是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年，一批重要道路設(shè)施建成；港航設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進；鐵路路網(wǎng)建設(shè)逐步加快；航空樞紐規(guī)劃一一落實；“水水中轉(zhuǎn)”有序推進；區(qū)域合作和交流進一步加強。

　　另據(jù)沈曉蘇透露，2010年是上海國際航運中心建設(shè)關(guān)鍵時間，目標是力爭基本建成兩個體系框架，即完善航運集疏運體系、完善航運服務(wù)體系。目前，《上海國際航運中心建設(shè)2010年重點工作安排》已基本成稿，并將在近期發(fā)布。

　　政策突破：試點啟運港退稅

　　立足洋山港的國際航運發(fā)展綜合實驗區(qū)政策，為上海爭取制度創(chuàng)新和政策突破預留了空間。沈曉蘇透露，上海市就綜合試驗區(qū)的功能、空間范圍、運行模式等的專題開展了一系列研究，已獲得初步成果。

　　“將洋山保稅港區(qū)打造為東北亞高端商品集散、展示、交易中心，為上海建設(shè)國際航運中心提供有力支撐。”上海海關(guān)副關(guān)長聞學祥指出，結(jié)合上海汽車工業(yè)發(fā)展、臨港地區(qū)大飛機項目落地等產(chǎn)業(yè)政策要求以及行業(yè)發(fā)展趨勢，支持開展精密汽車零部件、大型航天飛行器等高端、重裝備物資等商品展示，強化洋山保稅港區(qū)對展示商品的吸附、集聚效應。

　　而這只是上海建設(shè)國際航運中心“要”的一部分扶持政策。記者了解到，從去年5月開始，上海市財稅部門對符合條件的企業(yè)施行相關(guān)稅收優(yōu)惠。數(shù)據(jù)顯示，2009年，上海市免征航運企業(yè)營業(yè)稅額約3.1億元。

　　此外，在武漢市和青島市積極配合下，近期將在財政部的組織下，試點經(jīng)洋山港中轉(zhuǎn)的出口貨物啟運港退稅。所謂“啟運港退稅”，就是出口企業(yè)在上海以外的港口報關(guān)裝運后，只需確認離開啟運港口發(fā)往洋山港中轉(zhuǎn)至境外的，即被視同出口并辦理退稅。記者 張穎