從體制上遏制地方“GDP沖動”

　　溫家寶總理在政府工作報告中明確指出，今后五年，我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%。出席兩會的代表和委員表示，這是中央政府站在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的角度提出的理性而科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。

　　“但值得警惕的是，一些地方政府的發(fā)展思路尚未從根本上轉(zhuǎn)變。”部分代表委員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，不少地方都制定了兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，出臺了規(guī)模龐大的投資規(guī)劃。為保證經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長，中央有必要從體制上遏制地方的“G D P沖動”。

　　警惕

　　開局之年或再現(xiàn)投資熱

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在兩會采訪中注意到，一些任職地方的代表和委員，在談及當(dāng)?shù)匕l(fā)展時依然對謀求經(jīng)濟(jì)快速增長津津樂道，并為此制定了規(guī)模龐大的投資計劃。同時，從地方“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中也可看出，不少省份“十二五”期間地方全社會固定資產(chǎn)投資都超過8000億元，折算下來投資速度年均增長超過20%。

　　地方政府對經(jīng)濟(jì)增長熱情高漲，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家對今年中國投資增長乃至經(jīng)濟(jì)增長可能過熱的擔(dān)心。

　　國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說，2011年是“十二五”開局之年。從年初一些地方兩會透露的信息看，今年我國很可能出現(xiàn)投資過熱，這對宏觀調(diào)控提出重大挑戰(zhàn)。“今年中國經(jīng)濟(jì)存在的主要問題可能是投資過熱而不僅是物價問題，3月份發(fā)布的投資數(shù)據(jù)還看不出來，但是到了4月份就可能引發(fā)普遍關(guān)注。”

　　從記者收集的部分公開資料來看，許多地方的“十二五”G D P增長目標(biāo)都定得很高，類似“翻一番”這樣的字眼頻繁出現(xiàn)。

　　全國政協(xié)委員、中國社科院學(xué)部委員劉樹成表示，當(dāng)前正處在各級政府換屆以及建黨90周年的時點，這些因素成為推動地方經(jīng)濟(jì)快速增長的主要力量。再加上2011年是“十二五”的開局之年，各地有大量的熱錢、快錢勇于投資。如果對這些推動因素處理不好，有可能把經(jīng)濟(jì)增長速度由“偏快”推向過熱。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉指出，各地“十二五”的投資計劃需要調(diào)整。各地方各行業(yè)的“十二五”投資計劃都比較大，比如說鐵路建設(shè)計劃投資3 .5萬億。這種投資計劃需要重新審核，否則會影響整個“十二五”時期宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

　　對于“十二五”期間當(dāng)?shù)赝顿Y額的快速增長，有地方官員歸因于“過去基礎(chǔ)條件較差”。言外之意很明顯，如果不能保持較高的投資增長便很難在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中趕上來。一位現(xiàn)職副省級的人大代表對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示：“‘十二五’對于我們省是個關(guān)鍵時期，我們省的經(jīng)濟(jì)相對落后，所以只能首先確保將基礎(chǔ)建設(shè)的配套設(shè)施落實好。”