陳德銘：中國成為世界經(jīng)濟(jì)增長的力量和源泉

　　3月7日下午，十一屆全國人大四次會(huì)議新聞中心舉行了主題為“促進(jìn)消費(fèi)和對外經(jīng)貿(mào)”的記者會(huì)。

　　今年進(jìn)口增幅將大于出口

　　希望美國取消對華出口限制

　　商務(wù)部部長陳德銘在會(huì)上表示，今年外貿(mào)形勢總體較好，但也有很多不確定性，整體上要堅(jiān)持“穩(wěn)出口、擴(kuò)進(jìn)口、減順差”。

　　陳德銘說，出口方面，由于國際上還存在很多不確定因素，國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固，一些主權(quán)債務(wù)國家和金融體系的隱患還沒有消除，國際大宗商品的價(jià)格和匯率變化的波動(dòng)還比較厲害，保護(hù)主義也在不斷升溫，所以國際貿(mào)易增幅可能會(huì)下降；從國內(nèi)來看，我們也面臨著原材料漲價(jià)、勞動(dòng)成本上升以及部分勞工短缺等困難，節(jié)能環(huán)保的要求也更加高了，各種成本推動(dòng)的因素也在增加。“所以，我們對出口的基本判斷是會(huì)增加，但增幅不會(huì)很大。”陳德銘說。

　　“從進(jìn)口來講，中國加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，同時(shí)推進(jìn)了自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、加快實(shí)施促進(jìn)進(jìn)口便利的措施，所以今年進(jìn)口的增幅會(huì)較大，也會(huì)大于出口。”陳德銘說，初步判斷，今年我國貿(mào)易順差占GDP的比例可能會(huì)進(jìn)一步下降，不排除個(gè)別月份有貿(mào)易逆差的情況。

　　陳德銘特別強(qiáng)調(diào)，雖然中國的貿(mào)易順差在減少，但要注意2010年產(chǎn)生的1800多億美元貿(mào)易順差中，99%是對美國的順差。因此，中國和美國坐下來討論雙邊貿(mào)易的平衡問題就顯得尤為重要。“我們這兩年非常注意不斷從美國擴(kuò)大進(jìn)口，既改善了我們之間的貿(mào)易，也表現(xiàn)出很大誠意。我們希望這種誠意能夠得到美國良好的回應(yīng)。”陳德銘說，希望美國取消對華出口限制的法案，讓美國更多的企業(yè)能夠得到公平待遇，讓他們的產(chǎn)品能夠到中國來，這既會(huì)讓美國失業(yè)率有所改善，讓美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇能夠加快，也能使兩國的貿(mào)易更趨平衡。

　　中國高檔品牌運(yùn)營費(fèi)用較高

　　與當(dāng)前國內(nèi)稅收相對較高有關(guān)系

　　對“中國居民經(jīng)常到海外購買本國制造商品”的現(xiàn)象，陳德銘坦承這的確存在，而且還在增加。這是因?yàn)橹袊�自己的民族品牌、高檔消費(fèi)品牌還不足，從供給角度講不能滿足居民需要，而隨著人們收入增加，相當(dāng)一部分人崇尚于名牌消費(fèi)。此外，中國高檔品牌的運(yùn)營費(fèi)用比較高，這與我國當(dāng)前的稅收相對較高有關(guān)系。

　　據(jù)了解，2010年中國國內(nèi)高檔消費(fèi)品增長了23%，在境外消費(fèi)高檔品的人群增長了30%。陳德銘表示，目前中國對高檔消費(fèi)品的需求位列世界第二，略低于日本，預(yù)計(jì)到2015年就可能超過日本，成為世界上消費(fèi)高檔商品最多的國家。“這主要是因?yàn)槲覀內(nèi)丝诙唷４送猓瑖�際金融危機(jī)發(fā)生后，西方的產(chǎn)品在其所在國降價(jià)、打折，再加上部分國人喜歡炫耀等因素，導(dǎo)致國人喜歡到境外消費(fèi)高檔品。”陳德銘說。

　　對這些問題，商務(wù)部正在研究解決。陳德銘說，目前商品的交易成本總體偏高，今后首先要完善國內(nèi)銷售體系，加強(qiáng)規(guī)范零售市場，降低國內(nèi)流通費(fèi)用；同時(shí)，要大力培養(yǎng)自己的名牌產(chǎn)品，讓國外的產(chǎn)品特別是在中國生產(chǎn)的國外品牌產(chǎn)品，能夠通過便利的手段直接在中國轉(zhuǎn)成內(nèi)銷，即所謂的內(nèi)銷便利化，讓百姓在能夠買這些商品時(shí)得到更多實(shí)惠。

　　限制稀土出口是為了保護(hù)環(huán)境

　　愿同各國一道研究稀土的替代原料

　　對外媒關(guān)注的中國限制稀土出口問題，陳德銘說，中國現(xiàn)在是以30%左右的儲量提供了全球90%以上的稀土供應(yīng)，中國的稀土大量分布在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，而且中國目前對稀土開采、加工的工藝水平總體還不夠先進(jìn)，對環(huán)境生態(tài)帶來了極大不良影響。

　　“我曾在江西生活勞動(dòng)過十多年，那兒有非常豐富的稀土資源。我看到，由于我們沒有很好地將稀土從土壤里萃取出來，所以大量的土壤被酸化。稀土開采過后，大片的土地不能復(fù)蘇，確實(shí)給生態(tài)帶來了很大的影響。”陳德銘說，中國政府面臨著非常大的環(huán)境壓力，決定對稀土的開采、加工以及對于國內(nèi)使用和出口實(shí)行同等的減量限制，希望得到大家的理解。

　　陳德銘表示，我們也正在研究如何進(jìn)一步根據(jù)國務(wù)院的要求，完善整個(gè)稀土的產(chǎn)業(yè)政策。我們希望世界上其他的稀土資源大國，能夠在技術(shù)和環(huán)境保障的情況下開采一些稀土。我們也愿意同世界各國一道研究稀土的替代原料。我們必須找到實(shí)現(xiàn)稀土循環(huán)利用的辦法以及稀土的替代原料。

　　我企業(yè)海外投資發(fā)展迅速

　　今后將更注重防范風(fēng)險(xiǎn)、增加收益

　　陳德銘說，中國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是由中國自身發(fā)展階段所決定的。比如，前幾年德國的出口量一直大于中國，現(xiàn)在也幾乎和我們相等，略比我們少一點(diǎn)，但是我們的外匯儲備有2萬—3萬億美元，德國的外匯儲備經(jīng)常只有幾百億美金，原因就是他們在使用這些外匯方面做得很好，就是我們通常說的“走出去”。

　　陳德銘表示，西方國家的“走出去”當(dāng)然不僅僅包括企業(yè)投資，還包括個(gè)人旅游、教育、消費(fèi)等等。中國在旅游上雖然打開了很大市場，但總體還很小，所以，目前中國的“走出去”絕大部分是指企業(yè)的投資。近年來，企業(yè)的海外投資發(fā)展非常快，去年中國在非金融領(lǐng)域的海外投資已經(jīng)達(dá)到590億美元，跟去年引進(jìn)外資的1000億美元相比，已接近6∶10的水平。

　　“到海外投資是有風(fēng)險(xiǎn)的。”陳德銘說，我們基本遵循“政府指導(dǎo)、企業(yè)決策”的原則。首先，政府會(huì)把所掌握的各種國別的風(fēng)險(xiǎn)情況提供給企業(yè)，也把我們對一些國家的情況分析預(yù)警信息告訴給企業(yè)。其次，政府對于風(fēng)險(xiǎn)的防范，就是發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)之后如何加以防范。第三，建立和完善應(yīng)急機(jī)制。

　　陳德銘說，目前中國已從利比亞撤回3萬多名員工。我們在利比亞沒有投資，但我們有75個(gè)企業(yè)，有50個(gè)項(xiàng)目的工程承包，涉及金額有188億美元。“沒有投資不等于沒有風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槲覀兊脑O(shè)備在那兒，我們預(yù)付的資金、保證金也在那兒。”陳德銘說，我們正在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將來碰到緊急情況時(shí)、需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范時(shí)，如何把保障人員的安全和財(cái)產(chǎn)的安全更有機(jī)地結(jié)合起來，使我們“走出去”減少風(fēng)險(xiǎn)、增加收益。

　　中國因入世而獲得發(fā)展動(dòng)力

　　今后將切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

　　陳德銘說，加入世貿(mào)組織10年來，中國平均關(guān)稅從15.3%降到了9.8%，對世界開放了100多個(gè)服務(wù)貿(mào)易的部門，同時(shí)經(jīng)歷了歷史上最大的清理法律法規(guī)的工作，涉及3000多個(gè)法律法規(guī)，我們還學(xué)習(xí)運(yùn)用國際貿(mào)易規(guī)則，建立可預(yù)見的對外貿(mào)易制度。我們將世貿(mào)組織的非歧視、透明度和公平競爭等原則用到了我們的經(jīng)濟(jì)制度中，使我們這個(gè)社會(huì)更加重視市場意識、法治精神和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識等。

　　10年來，中國不僅從入世中獲得了動(dòng)力，也成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量和源泉。10年來，中國進(jìn)口規(guī)模增長了4.7倍，成為世界第二大進(jìn)口國。中國的貿(mào)易量已經(jīng)占到世界貿(mào)易的1/10，我們還在不斷完善投資環(huán)境，連續(xù)多年成為世界主要投資目的地。大多數(shù)在中國的投資企業(yè)都在中國的發(fā)展中受益。

　　“今年以及今后若干年，特別是在‘十二五’期間，我們特別要切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，包括一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，我們還要堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重，擴(kuò)大進(jìn)口。”陳德銘說，我們還要推動(dòng)企業(yè)對外投資與國際合作，力爭使“走出去”走得更穩(wěn)。在利用外資方面，商務(wù)部將盡快與國家發(fā)改委共同修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)國際資本向高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及中西部地區(qū)投資。(崔 鵬)