時評：防止收入分配改革“跑偏”

　　1月19日，南京市代市長季建業(yè)在回應(yīng)各界代表建議時表示，說到富民問題，其實我很清楚，60%的百姓口袋里并沒有達到每年公布的收入平均數(shù)，是“被拉高”的(據(jù)《揚子晚報》)。

　　“被拉高”是“被增長”的同義詞、近義詞。每每平均工資的數(shù)據(jù)公布后，都會有人“很自責(zé)”——對不起，我又拖了工資增長的后腿。當然，也會有群體為此自豪——幸虧還有我們撐著，要不，平均工資就會同比回落更多。所謂“自責(zé)者”有自責(zé)的苦衷，“自豪者”有自豪的資本。

　　長期以來的平均工資統(tǒng)計，掩蓋了行業(yè)與行業(yè)間的工資差別，掩蓋了同行業(yè)不同級別員工間的工資差別，更嚴重的是，掩蓋了社會分配不均以及在這種情況下隱含的種種矛盾等。有關(guān)部門最新的調(diào)查結(jié)果顯示，收入分配不公，已成為導(dǎo)致公眾產(chǎn)生不公平感的核心問題。

　　平均工資“被增長”，百姓收入“被拉高”，除了要進行平均工資的統(tǒng)計改革外，關(guān)鍵在于如何縮小貧富差距，進行收入分配制度改革。在剛剛結(jié)束的2009年，從有關(guān)部門曾傳出一個好消息——收入分配總體方案基本成型，有望當年出臺。但是很遺憾，2009年并沒有一個成型的收入分配總體方案面世，至少沒有跟公眾見面。還是應(yīng)了有關(guān)人士“只打雷不下雨”的推斷。

　　收入分配改革方案為何“難產(chǎn)”？其實，收入分配總體方案早就動筆在寫“誕生記”：2006年，國家發(fā)改委就初步擬定收入分配制度改革方案，并且，在2007年、2008年分別舉行了四次內(nèi)部征求意見討論會，組織有關(guān)部委官員和學(xué)者，進一步論證和修訂改革總體方案；2009年3月，再次組織了內(nèi)部討論會……一直以來，這種收入分配改革的方案，只圈定于少數(shù)精英的努力，忽略了民眾的智慧，只是少數(shù)人的“孤軍奮戰(zhàn)”，是難打勝仗的。

　　有人說：在收入分配制度改革上，希望“被改革”能成為一個關(guān)鍵詞。百姓期待著，由“被增長”、“被平均”、“被拉高”到“被改革”的質(zhì)變。順應(yīng)這種希望，“問計于民”要在收入分配制度改革中充分體現(xiàn)。民眾有話語權(quán)，才能實現(xiàn)在收入分配上“被改革”權(quán)利。要突破收入分配改革“慢騰騰”的困境，關(guān)鍵是要讓民意、民智進入改革程序，并使之成為加快這種改革的強動力，如此，才能有效防止收入分配改革的“跑偏”。（巢江淮）