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新油價機制何以尷尬?只因披上“國際油價”外衣

時間:2009-11-16 10:44   來源:京華時報
  國家發改委近日宣布,從11月10日零時起再次上調全國汽柴油零售價。頗具諷刺意味的是,那邊油價剛剛宣布上調,這邊包括中石化、中石油在內的成品油銷售商就紛紛降價攬客。顯然,新的成品油定價機制形成的價格沒能得到市場的認可。

  根據新油價機制,國際油價連續22個工作日日均漲幅或跌幅超過4%時,可考慮對國內成品油價格進行調整,其關鍵詞是“國際油價”。但是,市場價格的核心是市場供求。據報道,石化雙雄此次被“逼”降價促銷,根本的原因就在于市場供求關系,即油品庫存較大,而市場需求萎縮。新油價機制存在的問題,正在于沒有理會國內市場供求變化。

  我國是石油進口大國,將國際油價作為一個定價參數是可以的,但國際油價本身的缺陷也應全面評估。國際油價已是一個投資價格,它以美元定價,美元大幅貶值及國際炒家投機等因素,導致油價經常巨幅波動;而國內成品油屬于消費品,它的價格需要面向全局綜合考量。而且,國內成品油是以人民幣結算,美元貶值的同時人民幣卻在升值,匯率差異也理應被綜合結算到成品油價格中去,以免讓國內消費者吃虧。

  新油價機制運算公式的參數設計也讓人生疑。這個公式大致是:市場油價=基點價×(1+國際油價漲跌幅度,如4%)。從公式中可以看出,市場油價不僅受國際油價漲跌幅度影響,還受“基點價”這個常量影響,這個常量定高了,油價就會高;這個常量定低了,油價就會低,而我們的基點價恰恰定得太高。綜上所述,國內成品油定價如何與國際油價接軌,是一個非常需要技巧、有待長期探索的問題。

  我國成品油市場存在“自然壟斷”等問題,需要政府的價格干預,但這種情況下的價格干預應當是壓價而不是抬價,政府管制價格應該以降低價格為目標,限制壟斷企業的不合理利潤,同時向虧損廠商提供補貼。但目前的價格管制卻是假“新油價機制”的名義進行,新油價機制下的8次成品油價調整有5次是上調,而且是快漲慢跌。

  可以說,新油價機制本質上還是一個政府管理價格的機制,只不過披上了一件“國際油價”的外衣,以此擺脫了人們對政府定價合法性的問責,于是我們就不難理解,為什么油價會頻頻調高,為什么政府定價反而給石油公司帶來高額利潤。剝開這件市場化的外衣,我們看到的是,消費者在定價過程中完全失去了發言權。

編輯:楊麗

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