中新網(wǎng)杭州11月19日電(趙小燕)《浙江省溫州民間融資管理?xiàng)l例》(草案)近日已起草完畢，19日，中新社記者從參與制定該草案的一位負(fù)責(zé)人處獨(dú)家獲悉，草案對(duì)民間借貸利率、個(gè)人放貸行為是否合法等做了細(xì)致規(guī)定，并提出“3個(gè)月內(nèi)的民間借貸利率應(yīng)當(dāng)市場(chǎng)化。”

　　制定于1991年的《最高人民法院關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》規(guī)定，民間借貸的利率最高不得超過(guò)銀行同類(lèi)貸款利率的四倍(包含利率本數(shù))。超出此限度的，超出部分的利息不予保護(hù)。

　　《浙江省溫州民間融資管理?xiàng)l例》草案的起草者認(rèn)為，該《意見(jiàn)》已提出民間借貸不得超4倍的是“同類(lèi)貸款”，“目前銀行實(shí)際的最短貸款期限為3個(gè)月，往上為半年、一年等。而基本不存在3個(gè)月以下貸款，因而3個(gè)月以下周期的利率也不存在。”

　　他認(rèn)為，就此也應(yīng)認(rèn)為“民間借貸所謂‘同類(lèi)’貸款利率也應(yīng)當(dāng)針對(duì)3個(gè)月以上、有可比性的同類(lèi)貸款周期的貸款項(xiàng)目，譬如半年期的民間借貸同類(lèi)應(yīng)是半年期的銀行貸款。”

　　這位負(fù)責(zé)人表示，草案更多站在民間融資規(guī)律角度來(lái)設(shè)計(jì)條文，客觀來(lái)講正常民間借貸的融資利率不大會(huì)超出4倍。“但民間借貸部分是過(guò)橋式的，很多周期不超過(guò)1星期，其利息也會(huì)偏高。”

　　他說(shuō)，目前法院等在認(rèn)定這種過(guò)橋貸款利率時(shí)，通常會(huì)將短期利率換算成年利率，再認(rèn)定其是否超4倍。“這顯然不符市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，過(guò)橋資金可能承擔(dān)了四兩撥千斤的作用，效用很大，雙方都承受了比相對(duì)長(zhǎng)期貸款更高的風(fēng)險(xiǎn)。”

　　他表示，草案中已提到了3個(gè)月以下民間借貸利率應(yīng)當(dāng)市場(chǎng)化。

　　全國(guó)人大代表、浙江省高院院長(zhǎng)齊奇在今年兩年全國(guó)“兩會(huì)”上曾提出，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定放貸人條例或其他規(guī)范經(jīng)營(yíng)性民間借貸關(guān)系的法律法規(guī)，明確營(yíng)利性民間借貸的性質(zhì)，以區(qū)別于生活消費(fèi)性的民間借貸。

　　而浙江此次在制定民間借貸草案時(shí)顯然也考慮到此問(wèn)題。

　　參與制定草案的這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，依據(jù)民法通則和合同法等規(guī)定，合理的個(gè)人放貸并不違法，但又有很多民間借貸被定成非法經(jīng)營(yíng)。“草案對(duì)此做了明確的區(qū)分，可依據(jù)個(gè)人放貸的頻率、額度等來(lái)判斷是否為經(jīng)營(yíng)性。”

　　據(jù)悉，該草案共9章117條，涉及總則、民間借貸、私募融資、民間融資組織、民間融資服務(wù)、民間融資行業(yè)協(xié)會(huì)、民間融資監(jiān)督與檢查、法律責(zé)任、附則。目前，浙江省人大已經(jīng)針對(duì)該草案已進(jìn)入浙江省人大立法論證階段。

　　依據(jù)今年7月浙江省高級(jí)人民法院發(fā)布《浙江法院民間借貸審判報(bào)告》，2011年浙江法院受理民間借貸案93067件，約占全國(guó)的15%。而今年上半年浙江全省法院共受理民間借貸糾紛案58037件，涉案標(biāo)的額283.9億元，同比分別上升26.98%和129.61%。其中，溫州、舟山以及湖州地區(qū)上升最明顯，增幅分別達(dá)96.42%、87.37%和57.61%。(完)