目前，我國(guó)累計(jì)已有20多個(gè)城市提出要建立金融中心，包括國(guó)際性金融中心或區(qū)域性金融中心。“但事實(shí)上一個(gè)國(guó)家不可能有這么多的金融中心，哪怕是區(qū)域性的金融中心在全國(guó)也不會(huì)有二三十個(gè)，這里面存在一個(gè)彼此競(jìng)爭(zhēng)和資源分散的問題。”在接受記者采訪時(shí)，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員賀鏗直言以對(duì)。
要回答“我們需要多少個(gè)金融中心”這一命題，首先應(yīng)該弄清楚的是：到底什么樣的城市才能稱得上是“金融中心”。
金融中心建設(shè)提速
從廣義上來(lái)說(shuō)，金融中心是指聚集了大量金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全面集中地開展資本借貸、債券發(fā)行、外匯交易、保險(xiǎn)等金融服務(wù)業(yè)的城市或地區(qū)。
對(duì)于“國(guó)際金融中心”來(lái)說(shuō)，有關(guān)資料顯示，國(guó)際金融危機(jī)前的比較約定俗成的基本標(biāo)準(zhǔn)是：日均外匯交易額達(dá)到100億美元；外資銀行至少100家，外資非銀行中介機(jī)構(gòu)至少200家；海外銀行貸款總額至少達(dá)到200億美元左右；至少200家外資公司或銀行機(jī)構(gòu)選之為地區(qū)總部所在地。
例如，早在1998年，紐約的日均外匯交易額就已是6373億美元，倫敦則為3509億美元，而我國(guó)上海外匯市場(chǎng)2007年的全年交易額也才2萬(wàn)億美元，平均日交易額僅80多億美元。
對(duì)于“區(qū)域性金融中心”來(lái)說(shuō)，國(guó)際上通用的是指國(guó)際性的金融中心。例如國(guó)際上公認(rèn)歐元區(qū)的區(qū)域金融中心是德國(guó)的法蘭克福，亞太地區(qū)的區(qū)域金融中心除了有日本的東京以外，還有我國(guó)的香港。
“這與國(guó)內(nèi)目前多個(gè)城市主要采用的提法并不相同。”有關(guān)專家指出，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的這個(gè)概念是為了適應(yīng)和滿足我國(guó)差異較大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)不同層次金融中心的建設(shè)而提出來(lái)的，比較具有“中國(guó)特色”。
除了上海和北京提出建設(shè)國(guó)際性的金融中心外，其他城市多為表示要建成國(guó)內(nèi)某一區(qū)域的金融中心。例如廣州志在建成珠三角區(qū)域的金融中心，南京、蘇州等在暗自爭(zhēng)奪建成泛長(zhǎng)三角區(qū)域的金融中心，重慶、成都和西安在競(jìng)爭(zhēng)建成我國(guó)西部地區(qū)的金融中心，天津要與北京競(jìng)爭(zhēng)建設(shè)我國(guó)北方的金融中心，武漢則要建成中部的金融中心……
東中西部各個(gè)區(qū)域的金融中心，到底有個(gè)什么樣的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)？各地各有規(guī)劃指標(biāo)，但全國(guó)尚無(wú)定論。像上海、北京、廣州、南京等，對(duì)自己的金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，培育金融機(jī)構(gòu)、上市公司的數(shù)量，以及建設(shè)區(qū)域支付結(jié)算中心、相關(guān)交易所等，提出了具體的目標(biāo)和時(shí)間表，如果這些目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，相信對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將能產(chǎn)生比較明顯的促進(jìn)作用。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家并非只能有一個(gè)金融中心，國(guó)內(nèi)金融中心可以分為不同層次并表現(xiàn)為不同的功能特征，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。早在2007年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中，就在調(diào)整服務(wù)業(yè)發(fā)展布局問題上提出，“選擇輻射功能強(qiáng)、服務(wù)范圍廣的特大城市和大城市建立國(guó)家或區(qū)域性金融中心。”應(yīng)該說(shuō)，采取各種措施努力建設(shè)若干區(qū)域性金融中心也必將助力我國(guó)高端服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展。
