全國人大代表、中國證監(jiān)會(huì)吉林監(jiān)管局局長江連海 記者 周明 攝

     “如果現(xiàn)在推出股指期貨，對(duì)重建市場信心將起到積極作用，今年要積極備戰(zhàn)股指期貨。”全國人大代表、中國證監(jiān)會(huì)吉林監(jiān)管局局長江連海在接受專訪時(shí)指出，目前，創(chuàng)業(yè)板已準(zhǔn)備充分，并基本取得市場共識(shí)。江連海建議，當(dāng)前，可先推出創(chuàng)業(yè)板，同時(shí)積極推進(jìn)融資融券試點(diǎn)，稍后便可推出股指期貨，不宜久拖不決。

    股指期貨

    是無需資金的“平準(zhǔn)基金”

    江連海建議，抓住時(shí)機(jī)盡快推出股指期貨，建立市場內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制，以促進(jìn)股票市場平穩(wěn)運(yùn)行，為國民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大作用。股指期貨是無需資金的“平準(zhǔn)基金”。

    “當(dāng)前，我國股市調(diào)整幅度較深，恰是推出股指期貨的好時(shí)機(jī)。”他認(rèn)為，我國股指期貨籌備工作已近三年，交易所等各市場主體均已做好充分準(zhǔn)備，在“抗危機(jī)，保穩(wěn)定”形勢(shì)下推出恰是好時(shí)機(jī)。

    江連海表示：“當(dāng)前，推出股指期貨尤為必要和緊迫。”其理由在于，股權(quán)分置改革基本完成，大市值、全流通股票市場的平穩(wěn)運(yùn)行迫切需要股指期貨市場保駕護(hù)航；擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策效果的有效發(fā)揮，需要資本市場各項(xiàng)功能的大力配合；目前我國股票市場的估值水平已基本合理，盡快推出股指期貨可以避免再次重蹈單邊市場注定的暴漲暴跌輪回；另外，本輪國際金融危機(jī)給我們提供了趕超的契機(jī)，可以在對(duì)手暫時(shí)停滯中快速縮小差距，在大國競爭中迎頭趕上。

　　創(chuàng)業(yè)板

    對(duì)保增長有積極意義

    江連海指出，當(dāng)前這個(gè)階段，推出創(chuàng)業(yè)板具有特殊意義，對(duì)保增長有積極意義。

    對(duì)于部分觀點(diǎn)認(rèn)為創(chuàng)業(yè)板會(huì)分流資金的提法。江連海認(rèn)為，從2000年提出推出創(chuàng)業(yè)板市場，近十年時(shí)間一直是“只聽腳步聲，不見人出現(xiàn)”，主要是有兩個(gè)問題需要回答——?jiǎng)?chuàng)業(yè)板能不能成功？對(duì)市場的影響有多大？

    他認(rèn)為，從國際上看，創(chuàng)業(yè)板比較成功的是美國，而很多國家和地區(qū)推出創(chuàng)業(yè)板后有行無市，其重要原因就是很多國家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)板不設(shè)門檻，缺乏監(jiān)管。

    “而我們的創(chuàng)業(yè)板有門檻，有條件。”他說，目前對(duì)創(chuàng)業(yè)板的門檻設(shè)置經(jīng)過這些年的探討已趨于達(dá)成共識(shí)——門檻不能太高，也不能太低，更不能沒有門檻，所以采取了一個(gè)居中的條件。隨著相關(guān)制度的完善，相信我們的創(chuàng)業(yè)板能夠成功。“當(dāng)然，中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較高，如果出現(xiàn)退市，也是市場的正常調(diào)節(jié)”。

    對(duì)于推出創(chuàng)業(yè)板可能對(duì)市場產(chǎn)生的影響，江連海認(rèn)為，影響肯定會(huì)存在，但會(huì)比較有限，其原因在于，現(xiàn)在市場已經(jīng)比較大，大藍(lán)籌比較多，整個(gè)市場的參與程度也比較高了。相對(duì)于主板藍(lán)籌股而言，創(chuàng)業(yè)板可以通過打包方式發(fā)行，但其特點(diǎn)是“規(guī)模小、發(fā)行額度小”，預(yù)計(jì)一家企業(yè)融資也就1—2億元，但這會(huì)對(duì)這個(gè)企業(yè)的發(fā)展起到很大作用，就算發(fā)行上百家，也還不及一個(gè)大藍(lán)籌股的募資量。另外，創(chuàng)業(yè)板的準(zhǔn)備比較充分。

　　非上市股份公司

    需加強(qiáng)監(jiān)管

    江連海還建議，對(duì)于非上市股份公司，應(yīng)加大監(jiān)管力度，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)作；積極探索和推進(jìn)場外交易；建立分工合作，構(gòu)造連橫結(jié)合的監(jiān)管體制。

    他認(rèn)為，要促進(jìn)中小股份制企業(yè)融資和發(fā)展，必須規(guī)范和發(fā)展股權(quán)流轉(zhuǎn)。他建議，結(jié)合代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)，積極探索進(jìn)行非上市股份公司股權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化和交易試點(diǎn)。通過建立統(tǒng)一監(jiān)管、規(guī)范有序、公正透明、符合企業(yè)需求的場外交易場所，一方面解決企業(yè)融資困難，另一方面扭轉(zhuǎn)長期以來我國大量非上市股份公司不能流通或者亂流通的局面。（記者 周明）

2009年全國“兩會(huì)”特別報(bào)道