網媒陜西行：西安全力打造內陸最大"出海口"
在西安這樣的十三朝古都里，常常會產生一種聯想：不管走到哪里，你不知道自己是否正好就身處某個重大歷史事件的發生地上。似乎這里的每一寸土地，都凝聚著自己獨特的歷史，每一個空間，都承載著層層疊疊的故事。這片土地上的那種深厚歷史感，是其他城市難以比擬的。這就是西安！
然而這個曾經無比輝煌的世界中心，卻在海洋文明崛起、大陸文明衰落的過程里，一步步成為所謂的“內陸城市”。相當長一段時間里，西安雖然背靠中國大西北的廣闊腹地，有“八百里秦川”的山水和驚人的資源儲備，雖然位居中國東南西北四個方向的中心點上……但是這些有利條件和發展潛力，并沒有釋放出來。
此次采訪，我們就是為了這樣的目標：以歷史為榮的西安人，如今正在創造什么新的歷史？又對我們關注中西部投資的讀者有怎樣的啟示？
西安市副市長韓松告訴我們：西安正在打造自己的“出海口”——建設西安國際港務區，而且已經擁有了中國內陸第二個保稅區。在海洋文明的世界里，不沿海、不沿江的西安要搭建一個重新成為國際大都市的平臺，建設一個釋放大西北潛力、回歸世界舞臺的“西安港”！
這樣的“出海口”在西安正怎樣建設？蓄勢已久的西安又有怎樣的投資空間？讓我們關注同時兼任西安國際港務區管委會主任的韓松副市長的回答。
西北龍頭十年難以撼動
記者：您是從北京到西安任職的，在您眼里西安是座怎樣的城市？
韓松：從我的角度來講，對這座城市原來的印象就是一座古城，有很深厚的文化底蘊，有很深厚的皇氣，皇氣不亞于北京，西安是個文化都市。2006年來西安之后，慢慢看到它是個教育大市，而且有大量的科研院所、軍工企業。
隨著我分管工作的調整和工作內容的深入，后來我有了個最大的感受。當時和市長去蘭州、西寧、銀川這些西北中心城市開車走了一圈，這一趟說老實話，是自己給自己上了一課。談感想時，我說這回受的教育最大，突然發現西安在西北地區的龍頭地位至少十年之內是不可撼動的！其他中心城市超不過它，西安的經濟總量、城市規模、城市形象和文化影響力，西安商貿業的發展等等，不是人為做出來的，是它的歷史地位、地理區位決定的！
當時聽到其他西北城市的一些人說：你們根本不用來營銷西安，西安有個演唱會我們都會飛過去，逢年過節買高端的年貨都到西安去。這就是西安的地位。
當代西安卡在了哪里？
記者：這座城市曾經是世界的中心，人們會很好奇：西安的發展卡在什么地方？如果西安要再次成為國際化大都市，需要突破的瓶頸是什么？
韓松：在西安，文化、旅游、金融我都管過，越來越堅信西安是能夠做好的。但西安畢竟是昨日黃花，盛唐的時候，無論政治、經濟、文化都是世界的中心，但是海洋文明發展起來后，這座城市從古長安發展到現在的西安，逐漸變為現在所說的內陸城市了，而中國沿海則借著改革開放之勢發展起來了。
西安為什么沒落了？就是卡在了不沿海上。改革開放、招商引資帶來的第一輪經濟大發展中，西安受益不多。中國內陸城市都遇到這樣的瓶頸，否則就沒有西部大開發、振興東北、中部崛起這些概念了。
要讓西安“沿海”！
記者：可以感覺到，西安城市發展的潛力還沒有釋放出來，目前西安市政府在做哪些打通發展關節的事情？
韓松：西安是個價值被嚴重低估的城市，城市價值很大，但一直沒有很好地兌現。一方面，我們旅游大而不強，因為我們的基礎設施不好，接待能力尤其是高端接待能力沒有跟上。一些人今天來西安，可能明天就走了。旅游接待是一套體系，需要基礎設施的建設，人才素質的支撐，需要接待能力的國際化。
而另一個釋放西安城市價值的方面，就是圍繞西安的區位優勢做文章。現在的西安，就是要解決離海遠的問題。
西安交通四通八達，這么多的車路過西安，天天都是過路財神，但是錢留不下來。西安如果把口岸功能做起來，形成一種吸納能力，過路財神就能有一部分留在西安。這樣，西安城市價值之一的區位價值，就有可能兌現的條件。因此，就有了西安國際港務區的誕生。
記者：西安國際港務區在解決西安“不沿海”的問題？
韓松：是的。西安國際港務區不是我的創意。我帶領著執行團隊，而且正好借力鐵道部在全國布局集裝箱運輸的連鎖、中心站，西安國際港務區的集裝箱中心站擁有四通八達的鐵路網，是和天津、上海、連云港、青島等等港口貫通的！
建港務區還有一個想法，就是想讓西安擁有保稅區。因為凡是有口岸的地方，保稅物流中心或者叫海關特殊監管區，都是不可缺少的。
西北第一個保稅區
記者：目前“西安港”建設到什么程度？
韓松：國際港務區2008年開始真正大規模推進，在西安市西北方向，規劃面積44.6平方公里，是陜西“十一五”重大建設項目。去年4月份，西安保稅物流中心通過國家驗收，這是中國內陸繼重慶后的第二個、也是西北地區的第一個保稅區！
去年7月份，西安鐵路集裝箱中心站竣工。鐵路集裝箱中心站、保稅物流中心，再加上正在建設的公路港，這三個主要項目是西安國際港務區之所以成為內陸港的三個平臺。它們共同構成了西安內陸港！
西安雖然不沿海，但我們建設的是中國最大的國際陸港，實現“港口后移、就地辦單、海鐵聯運、無縫對接”。
而且目前，港務區已經引入新加坡訊通、西安華南城、西北出版物物流基地、物流企業聚集區等項目，聯邦快遞、沃爾瑪、普洛斯、中移動、聯想、吉利等等企業已有入區意向。
可以說，西安國際港務區在下一階段西安的建設和西部大開發里，都是不可或缺的功能區。下一個五年會是西安經濟和陜西經濟的一個亮點。
有“港”才有資本的“停泊”
記者：這個在建的“出海口”，會對西安經濟發展帶來什么連鎖反應？
韓松：這解決了內陸地區物流成本高的問題。我的看法很簡單：沿海港口和海關特殊監管區，這兩項解決了第一輪改革開放一系列沿海城市的發展瓶頸問題。國際港務區就是在為西安突破這兩個瓶頸。
對內陸城市而言，光提要改革開放、要招商引資，最近一年又在喊承接產業轉移是不行的。沒有保稅區，沒有鐵路集裝箱中心站，沒有公路港，就沒有準備好條件。投資是牟利的，它不是慈善事業。栽下梧桐樹，引得鳳凰來，這些就是西安人在動的腦子。
“西安有的沿海沒有，沿海有的我們正擁有”
記者：如果一個投資企業在沿海城市和西安之間權衡，西安的優勢是什么？
韓松：可以這樣說，西安一定會有個比較優勢。比如和天津比，西安一定比不了天津港口就在旁邊的便捷，但西安國際港務區的保稅區建成了，與天津港的海鐵聯運、路鐵聯運建成了之后，一個大通關的模式就形成了——在西安，企業的產品就可以直接大批量地報關出海，這樣企業從西安出海的物流成本就會降下來。
同時西安有自己的文化優勢、科技優勢、人才優勢，有自己的土地成本相對低的優勢，有了這些以后一算企業投資的綜合成本，應該是比在天津低的——天津可能物流成本低，但是土地成本高、人才成本高、勞動力成本高，綜合成本上西安是有優勢的。
我認為招商引資是招不來的。我們要讓投資能夠來，而且是哭著喊著來才行，投資者一定是覺得綜合成本低，有個好的投入產出比才來的。
記者：綜合成本的考量上，西安正在形成自己的相對優勢？
韓松：是的，我們有的沿海絕對沒有，沿海有的我們正在擁有。
比如再和上海相比：上海最大的一個優勢是它的港口。西安國際港務區發展起來后，我們可以把它港口的一部分功能拿過來，但它拿不走西安的兵馬俑、西安的文化、秦嶺的山水，尤其是大西北這樣廣闊的腹地。每個城市有每個城市的自豪感，上海有它不可比擬的地方，但也有它的弱項。
記者：西安的城市潛力在加快釋放，那么對于打算在西安布局的投資企業有什么優惠政策？
韓松：沒有優惠政策！招商引資，原來是拼政策，現在是拼環境。我干的這個國際港務區，就是為整個西安做招商引資的硬環境，有了內陸港，有了保稅區，有了海鐵聯運，西安承載產業轉移的條件就具備了。從這個角度來講，國際港務區的建設就是招商引資的政策，而且是個天大的政策！因為解決了困擾西安的物流成本問題，這就是最大的政策。
讓古都重回世界舞臺！
記者：目前許多內陸城市都想抓住承接產業轉移的機遇，也在提高承接產業轉移的能力，西安在這方面有什么特殊性？
韓松：西安背靠西北地區的廣大腹地，西北其他城市的基礎設施未來可能會和西安在同一水平上，但軟硬件實力加起來，西安的西北龍頭地位十年之內是不可能撼動的！這兩年西安的城市規模在擴大，這個城市的承載能力——承載國際活動，承載產業轉移等等，基本的條件已經具備了，再加一個內陸港，這個城市走向國際化，應該是非常有希望的。
西安有它的歷史，有國際化的基礎和框架，瘦死的駱駝比馬大，我就是要通過國際港，讓西安不僅是國際知名、不僅是旅游熱點城市而已，而是和國際市場發生關系、參與國際經濟循環、參與國際競爭的城市。這樣，經過幾代人的努力，西安重新成為國際化大都市的構想就有可能實現！
點評：陳智
銅鑼灣集團董事長、“城市藍海”欄目特約顧問
目前珠三角、長三角的產業往中部轉移，而且進一步往西部轉移，西安作為中西部溝通非常重要的樞紐和節點，地理位置非常有戰略意義，有重大機遇！而且同時擁有西部的政策和中部交通樞紐地位的便利。
從交通來講，以前到西安基本只能選擇飛機，目前西安在構建的高鐵線路，向東、向南都在幾年內會一步步打通。新的交通體系的變化，改變了中國區域產業布局的結構，這一點西安會比其他城市明顯得多，
另外，西安是中國歷史最強盛的兩個朝代——漢唐的古都，這個文化底蘊對地區發展的潛力還遠遠沒有釋放出來，今后會有非常大的后發優勢。只是目前各地都在把經濟當重頭戲，而未來，文化將會在發展中扮演重要角色。
西北地區唯一綜合保稅區西安綜合保稅區獲批
西安國際港務區建設第五次省級聯席會議上獲悉，西安綜合保稅區已于2月14日正式獲得國務院批準設立，成為西北地區唯一的綜合保稅區。
該項目建成通過國家驗收后，將成為西安近年來打造的國際內陸港中最為重要的支撐平臺之一，有助于西安、陜西乃至西北地區進一步提高外向度，形成內陸型開發開放的戰略高地。
根據國務院批復文件，西安綜合保稅區位于西安國際港務區內，東至西韓公路，南至潘騫路，西至港務大道，北至秦漢大道，面積為6．17平方公里。西安綜合保稅區的功能和有關稅收、外匯政策按照《國務院關于設立洋山保稅港區的批復》的有關規定執行。
據西安國際港務區管委會常務副主任強曉安介紹，西安綜合保稅區將包含120萬平方米的標準廠房、倉庫面積，規劃建設工作目前已經啟動，今年力爭完成一期投資20億元人民幣，建設20萬平方米的標準廠房和10萬平方米的立體倉庫，確保項目能夠早日運營。
