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甘肅省推進文化體制改革綜述

時間:2011-09-23 16:45   來源:甘肅日報

  正在隴原大地深入開展的文化體制改革,如春風(fēng)吹拂,如春雨飄灑,給我省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)帶來勃勃生機。

  目前,我省已按照既定的“路線圖”、“時間表”和“任務(wù)書”,全面完成改革試點任務(wù)。文化體制改革試點工作的順利開展,有力地促進了文化生產(chǎn)力的解放,為進一步深化改革、加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

  體制改革,乘風(fēng)破浪

  2006年5月,我省文化體制改革工作正式啟動。同年10月,甘肅人民出版社轉(zhuǎn)企改制為讀者出版集團,成為我省文化事業(yè)單位“轉(zhuǎn)企”第一家。2009年12月,完成股改后的讀者出版集團啟動上市工作,順利實施增資擴股。

  隨后,甘肅省雜技團、甘肅敦煌影視文化中心、甘肅文化出版社、甘肅音像出版社、甘肅廣電報社、蘭大出版社、甘肅聲像出版社先后完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)成立了有限責(zé)任公司。同為改革試點,省新華書店完善了法人治理結(jié)構(gòu),以資產(chǎn)為紐帶,組建了全省性的集團公司。蘭州市按照“轉(zhuǎn)制一批、剝離一批、重組一批、催生一批”的思路,加快推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,廣播電視、文藝出版和報社系統(tǒng)的17家單位先后轉(zhuǎn)制為企業(yè)。

  經(jīng)過轉(zhuǎn)企改制,作為市場主體的文化企業(yè),迅速轉(zhuǎn)換角色,競爭力進一步增強,影響力進一步提升。2009年,讀者出版集團完成銷售收入5.2億元,比2008年增長29.84%;實現(xiàn)利潤9556萬元,比2008年增長40.57%。省雜技團創(chuàng)排大型雜技劇《敦煌神女》,開拓敦煌旅游演出市場,2010年共演出612場,收入600多萬元,被文化部授予國家旅游演出文化產(chǎn)業(yè)示范基地,獲得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

  至2009年底,全省103家文化事業(yè)單位完成內(nèi)部三項制度改革,約占總數(shù)的31%。省廣電總臺深化干部人事制度改革,對中層領(lǐng)導(dǎo)干部全面推行職級分離、崗位管理,既破解了超職數(shù)配備干部的難題,也使一批德才兼?zhèn)涞哪贻p干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。省圖書館進一步創(chuàng)新服務(wù)方式,在地縣基層圖書館建立和完善省圖書館分館和流通站。

  隨著宏觀管理體制的穩(wěn)步推進,省廣電局、省新聞出版局積極推進政企分開、政事分開和管辦分離,正在由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。蘭州、嘉峪關(guān)、天水和白銀4市組建了綜合執(zhí)法機構(gòu),蘭州和嘉峪關(guān)還實現(xiàn)了文化、出版、廣播電視三局合一。

  文化事業(yè),繁花似錦

  2006年以來,全省累計投入資金11億元,加強公共文化建設(shè),覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。目前,我省已建成農(nóng)家書屋13000余家,覆蓋77.4%的行政村。建成各類博物館、紀(jì)念館106個,公共圖書館92個,文化館101個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1120個,建成990個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化信息服務(wù)站和1.6萬個村文化信息服務(wù)點。廣播電視村村通工程覆蓋全省所有行政村,農(nóng)村電影放映工程的“甘肅模式”被國家廣電總局推廣。金城第一戲樓、黃河劇院、飛天文化產(chǎn)業(yè)大廈等一批文化項目陸續(xù)完工。

  舞劇《絲路花雨》、《大夢敦煌》,隴劇《官鵝情歌》,京劇《絲路花雨》,秦劇《百合花開》,電視連續(xù)劇《老柿子樹》等文藝精品屢獲國家大獎,為我省戲劇大省建設(shè)寫下良好開端。省委、省政府不失時機地提出加快建設(shè)戲劇大省的意見,明確了各項政策,增加了戲劇精品創(chuàng)作的專項扶持資金,完善了戲劇創(chuàng)作生產(chǎn)機制。

  精品劇目紅紅火火,群眾文化日益豐富,節(jié)日有節(jié)慶文化,校園有校園文化,企業(yè)有企業(yè)文化,社區(qū)有社區(qū)文化,即使在建設(shè)工地,“贊歌獻給建設(shè)者”活動,也年年在開展。在農(nóng)村,文化大院、自樂班、業(yè)余劇團日益活躍,深受農(nóng)民群眾歡迎的“千臺大戲送農(nóng)村”堅持每年為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)送一場公益性演出,5年來已經(jīng)演出22539場,觀眾達2400多萬人次,成為文化惠民的甘肅品牌。

  文化產(chǎn)業(yè),雨后春筍

  文化產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展良機,讀者出版集團、省新華書店等單位轉(zhuǎn)企改制以來,享受由國家減免的稅收優(yōu)惠高達2.4億元。從2006年起,文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計納入到全省國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系之中。從2008年起,省財政每年預(yù)算1000萬元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,對重大文化產(chǎn)業(yè)項目進行貼息資助,兩年來為30多個文化產(chǎn)業(yè)項目進行貼息,撬動銀行貸款和社會資金3億多元。

  一系列措施推動文化產(chǎn)業(yè)取得了不俗成績:2006年至2009年,全省文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值分別為30.74億元、36.13億元、40.56億元和45.51億元,平均增速為14%,預(yù)計2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值達到50億元。2009年,在國際金融危機沖擊的大背景下,我省文化產(chǎn)業(yè)更是逆勢上揚,引人注目。

  出政策、上項目、搭平臺,一批重點文化產(chǎn)業(yè)項目如雨后春筍般涌現(xiàn):投資11億元的甘肅會展中心建筑群、投資3.5億元的飛天文化產(chǎn)業(yè)大廈、在天津生態(tài)園開工的讀者新媒體基地、投資1.7億元的金城關(guān)文化風(fēng)情區(qū),吸引社會力量投入3000萬元建成的蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等,都以嶄新的面貌出現(xiàn)在人們的視野中。慶陽香包、天水雕漆、臨夏磚雕等民營文化產(chǎn)業(yè)項目也已形成一定規(guī)模,發(fā)展勢頭良好。

  不斷深入的文化體制改革,不僅興了文化事業(yè),也火了文化產(chǎn)業(yè)。

編輯:劉瑩

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