以人為本保障臺(tái)胞權(quán)益
胡錦濤總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“凡是涉及到臺(tái)灣同胞利益的事件都要認(rèn)真對(duì)待，凡是向臺(tái)灣同胞做出的承諾都要認(rèn)真履行。”這些科學(xué)論斷是科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”理念在對(duì)臺(tái)工作中的具體體現(xiàn)，也是我們做好臺(tái)商權(quán)益保障工作的指導(dǎo)思想和綱領(lǐng)性文件。因此，我們開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就必須用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我市臺(tái)胞權(quán)益保障工作。
一、堅(jiān)持以人為本，建立互信關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)訴前問(wèn)題
在臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)工作中臺(tái)商既是投訴案件的提出者，又是協(xié)調(diào)工作的對(duì)象。加強(qiáng)與臺(tái)商的溝通聯(lián)系，對(duì)于我們順利開(kāi)展投訴協(xié)調(diào)工作具有重要意義。我們應(yīng)該與臺(tái)商建立一種制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化的聯(lián)系機(jī)制，要經(jīng)常下基層走訪臺(tái)資企業(yè)、多與臺(tái)商交流，多做協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為臺(tái)商排憂解難，做臺(tái)商的“知心人”。
一是及時(shí)掌握臺(tái)商在當(dāng)?shù)氐纳钋闆r和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，增進(jìn)雙方的信任感、親近感，為做好投訴工作創(chuàng)造良好氛圍。二是聽(tīng)取臺(tái)商意見(jiàn)和建議，積極向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)反映臺(tái)商意愿，努力推動(dòng)臺(tái)商投訴案件的解決，對(duì)一些一時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題作好解釋工作。三是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免出現(xiàn)不必要的投訴。要善于從臺(tái)商投訴案件的源頭找問(wèn)題，將關(guān)口前移，工作前置，抓早、抓細(xì)、抓住苗頭及時(shí)化解矛盾，從源頭上預(yù)防各種糾紛的發(fā)生。在工作中做到把調(diào)處糾紛與做臺(tái)灣人民工作相結(jié)合，與涉臺(tái)宣傳工作相結(jié)合，從服務(wù)大局的高度深入調(diào)查、了解情況，有效遏制糾紛進(jìn)一步擴(kuò)大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是充分發(fā)揮臺(tái)商協(xié)會(huì)的積極作用，增強(qiáng)投訴協(xié)調(diào)工作的實(shí)效。
二、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、整合行政資源，形成投訴協(xié)調(diào)工作的合力
臺(tái)商投訴案件涉及到投資、貿(mào)易、金融、租賃、房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞資關(guān)系等多個(gè)方面內(nèi)容。而投訴中心不是執(zhí)法部門(mén)，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)、裁決權(quán)，對(duì)臺(tái)商的投訴案件只能局限于了解情況和行政協(xié)調(diào)。要解決臺(tái)商的投訴案件就要依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府及各有關(guān)部門(mén)的支持，有的案件還要通過(guò)司法途徑來(lái)解決。
要建立臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合各部門(mén)行政資源。一方面各職能部門(mén)對(duì)臺(tái)商、臺(tái)資企業(yè)應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)，積極向臺(tái)商做好服務(wù)工作，消除不必要的誤會(huì)，減少臺(tái)商的投訴。另一方面投訴中心要積極主動(dòng)與各職能部門(mén)建立協(xié)調(diào)解決臺(tái)商案件的協(xié)作制度，真正發(fā)揮臺(tái)商投訴中心處理與協(xié)調(diào)臺(tái)商投訴案件的行政協(xié)調(diào)作用。
三、打鐵還需本身硬，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)工作水平
臺(tái)商投訴案件的協(xié)調(diào)處理工作是一項(xiàng)政治性、政策性、敏感性很強(qiáng)的工作，要做好這項(xiàng)工作，作為投訴中心的工作人員必須熟悉相關(guān)的政策和有關(guān)的法律法規(guī)。俗話說(shuō)：“打鐵還需本身硬”。因此要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高臺(tái)商投資案件的協(xié)調(diào)處理工作能力和政策水平，為做好這項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)。
一是學(xué)習(xí)黨和國(guó)家對(duì)臺(tái)工作的方針政策，增強(qiáng)大局意識(shí)和政治敏感性，充分認(rèn)識(shí)做好臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)工作重要性，以高度的責(zé)任心對(duì)待臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)工作。二是學(xué)習(xí)法律法規(guī)，特別是學(xué)習(xí)和協(xié)調(diào)案件有關(guān)的法律法規(guī)。三是多實(shí)踐，不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，提高投訴協(xié)調(diào)水平。
四、認(rèn)真受理，積極協(xié)調(diào)，慎重處理，切切實(shí)實(shí)維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益
臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)工作，不能簡(jiǎn)單理解為，只是為臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)商排憂解難，或一般的對(duì)臺(tái)招商引資工作的延伸。做好臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)工作不僅直接關(guān)系到臺(tái)商切身利益，而且是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)展和平穩(wěn)定的兩岸關(guān)系的客觀要求。因此，對(duì)臺(tái)商投訴的每一宗案件都要認(rèn)真分析研究，積極協(xié)調(diào)處理，使臺(tái)商的合法權(quán)益得到充分的保護(hù)。在協(xié)調(diào)處理臺(tái)商投訴案件時(shí)，重點(diǎn)要做到以下幾方面：
第一要加大力法制宣傳力度，不斷提高臺(tái)商依法投資，守法經(jīng)營(yíng)和及時(shí)維權(quán)的意識(shí)，有效控制和減少臺(tái)商投訴案件發(fā)生。第二要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》及《實(shí)施細(xì)則》和《廣東省實(shí)施〈臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法〉辦法》，通過(guò)多種形式向臺(tái)商普及大陸相關(guān)的法律法規(guī)。第三要以情感人。投資中心的工作人員要密切同臺(tái)商的聯(lián)系，誠(chéng)心誠(chéng)意為臺(tái)商解決迫切需要解決的問(wèn)題。第四要就即處理。協(xié)調(diào)處理臺(tái)商的投訴案件，要及時(shí)處理，堅(jiān)持不等待、不拖延、不推諉的“三不原則”。
五、樹(shù)立“涉臺(tái)突發(fā)事件無(wú)小事”思想，及時(shí)主動(dòng)，慎重穩(wěn)妥，做好涉臺(tái)突發(fā)事件工作
涉臺(tái)突發(fā)事件除了具有政治性、策略性外，還具有突然性、緊急性、廣泛性、敏感性的特點(diǎn)。涉臺(tái)突發(fā)事件無(wú)小事，如果處理不當(dāng)小事可能演變成大事。涉臺(tái)突發(fā)事件工作處理好壞，不僅涉及到保護(hù)兩岸同胞生命財(cái)產(chǎn)安全等正當(dāng)權(quán)益，爭(zhēng)取民心的問(wèn)題，同時(shí)也涉及到黨和政府形象和聲譽(yù)，絕不能有半點(diǎn)馬虎大意。
一是要從講政治高度，充分認(rèn)識(shí)做好涉臺(tái)突發(fā)事件工作重要性與特殊性。投訴中心處于涉臺(tái)突發(fā)事件的第一線，要當(dāng)好地方黨委和政府的參謀，在上級(jí)臺(tái)辦的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮熟悉對(duì)臺(tái)政策，了解事件發(fā)生情況的優(yōu)勢(shì)，慎重、妥善處理各種涉臺(tái)突發(fā)事件，努力變壞事為好事，變消極負(fù)面影響為積極正面影響。
二是適時(shí)設(shè)立市級(jí)涉臺(tái)突發(fā)事件處理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。隨著兩岸人員交流往來(lái)的增多和交流層面的擴(kuò)大，以及受“金融風(fēng)暴”的影響，發(fā)生涉臺(tái)突發(fā)事件的范圍越來(lái)越廣，處理涉臺(tái)突發(fā)事件牽涉的部門(mén)也越來(lái)越多，單靠市投訴中心自己來(lái)唱“獨(dú)腳戲”已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，必須適時(shí)建立多部門(mén)的涉臺(tái)突發(fā)事件協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。
三是建立和完善涉臺(tái)突發(fā)事件報(bào)告制度。一旦發(fā)生涉及臺(tái)灣同胞生命和財(cái)產(chǎn)損失的事件，特別是一些重大涉臺(tái)突發(fā)事件，必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解掌握第一手情況，迅速向領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)臺(tái)辦報(bào)告，并嚴(yán)格按照有關(guān)政策和要求開(kāi)展工作。
