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十載春風(fēng)化雨 普法澤被香江——香港基本法實(shí)施十周年綜述
新華網(wǎng)香港７月１日電（記者 朱華穎 李凱）“十載春風(fēng)化雨，普法澤被香江。”中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦主任高祀仁日前如是評(píng)價(jià)香港特別行政區(qū)基本法１０年來(lái)在港貫徹落實(shí)所取得的巨大成就。
１９９７年７月１日，中國(guó)政府恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》開(kāi)始在包括香港特別行政區(qū)在內(nèi)的全中國(guó)實(shí)施。在基本法的保障下，“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治方針得到成功落實(shí)，贏得了香港同胞的擁護(hù)和國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。１０年來(lái)的事實(shí)充分證明，基本法是一部好法律，是維護(hù)香港長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮的基石。
１０年來(lái)，中央政府堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針，嚴(yán)格按照基本法辦事，全力支持香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府依法施政，維護(hù)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官領(lǐng)導(dǎo)特區(qū)政府認(rèn)真執(zhí)行基本法，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)香港各界人士，沉著應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，妥善處理一系列重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了香港經(jīng)濟(jì)繁榮、民主發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，香港進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。
香港特區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)說(shuō)，基本法實(shí)施１０年，是中央對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)的１０年，也是香港實(shí)踐高度自治的１０年。回歸后，在基本法的保障下，香港保留了自身的國(guó)際特色、法治和各種自由，再加上國(guó)家的關(guān)愛(ài)與支持，我們努力發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，香港取得了重要的成就，為國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同。
“一國(guó)兩制”成功落實(shí)的保障
１０年來(lái)，基本法從法律制度上保障了“一國(guó)兩制”方針的實(shí)施，是“一國(guó)兩制”方針的具體化、法律化。基本法正文和三個(gè)附件清楚規(guī)定了中央與特區(qū)的權(quán)限劃分以及特區(qū)所享有的高度自治權(quán)；充分保障了香港居民享有的廣泛權(quán)利和自由；明確了特區(qū)的政治體制；明確了特區(qū)處理對(duì)外事務(wù)的范圍等等。這些規(guī)定堅(jiān)持了國(guó)家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，體現(xiàn)了單一制國(guó)家中央和地方的關(guān)系；另一方面又體現(xiàn)了“兩制”的因素，堅(jiān)持“港人治港”，高度自治，從而使“一國(guó)兩制”方針獲得了由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的法律規(guī)范形式，保證了中央政府對(duì)港政策的明確性、穩(wěn)定性和可操作性。
在基本法的保障下，“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治在香港特區(qū)得到切實(shí)貫徹，香港同胞真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主的夢(mèng)想。按照基本法的規(guī)定，香港先后舉辦了３次特區(qū)行政長(zhǎng)官選舉和多次立法會(huì)議員選舉。每一次選舉，香港政治制度都向更民主方向邁進(jìn)。
香港特區(qū)政府政制及內(nèi)地事務(wù)局局長(zhǎng)林瑞麟說(shuō)：“基本法不斷推動(dòng)香港的民主進(jìn)程。回歸后，香港在民主和選舉制度上較回歸前更開(kāi)放、更透明。”
香港大學(xué)法學(xué)教授陳弘毅指出，香港特別行政區(qū)在“一國(guó)兩制”的框架下和基本法基礎(chǔ)上的自治、法治、人權(quán)和自由都得到成功落實(shí)。不單是港人本身，即使是國(guó)際上也普遍承認(rèn)，中央政府十分尊重香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)，沒(méi)有干預(yù)特區(qū)政府的決策及施政。
首任香港特區(qū)律政司司長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)副主任梁愛(ài)詩(shī)談到基本法在香港實(shí)施時(shí)說(shuō)，我們掀起了憲制的新序幕，在原有法律基本不變的原則下，邁進(jìn)法律史的新里程。
香港繁榮穩(wěn)定的基石
回歸１０年，基本法是繁榮穩(wěn)定之本已成為香港各界的共識(shí)。香港媒體指出，如果沒(méi)有基本法，不能想像香港特區(qū)會(huì)是什么樣子：所有重大的社會(huì)、政治、司法爭(zhēng)議，最終都只能從基本法里面尋找答案；“個(gè)人游”、內(nèi)地公司來(lái)港上市、人民幣擴(kuò)大在港業(yè)務(wù)，直接間接都是基本法框架下的產(chǎn)物。
基本法規(guī)定，香港原有資本主義經(jīng)濟(jì)制度不變，特區(qū)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域享有充分的自主權(quán)。十年來(lái)，香港繼續(xù)保持了自由港和國(guó)際大都市的特色，保持了國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的地位，切實(shí)保護(hù)了外國(guó)投資者的利益，香港一直被公認(rèn)為全球最自由開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體和最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。
根據(jù)基本法，中央政府對(duì)保持香港的繁榮和穩(wěn)定負(fù)有重大責(zé)任。特區(qū)成立伊始遭到亞洲金融危機(jī)沖擊，中央政府及時(shí)宣布人民幣不貶值，堅(jiān)決支持維護(hù)港元的聯(lián)系匯率制。當(dāng)非典肆虐香港時(shí)，中央政府無(wú)償?shù)丶皶r(shí)地向特區(qū)提供了大批抗疫藥品和器材。為了幫助香港經(jīng)濟(jì)走出低谷，中央政府推出了一系列支持香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠措施，簽署實(shí)施《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（ＣＥＰＡ），開(kāi)放內(nèi)地居民個(gè)人赴港旅游，推出擴(kuò)大香港銀行人民幣業(yè)務(wù)等。在中央政府支持和香港各界努力下，香港經(jīng)濟(jì)自２００３年下半年起強(qiáng)勁復(fù)蘇，并持續(xù)較快增長(zhǎng)，２００６年香港本地生產(chǎn)總值達(dá)到１４７２０多億港元，創(chuàng)歷史新高。
“基本法在推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面起到了里程碑的作用。”林瑞麟說(shuō)，在基本法實(shí)施前，簽訂ＣＥＰＡ是很難想像的。ＣＥＰＡ為香港經(jīng)濟(jì)注入了生機(jī)與活力，也使香港可以更好地利用內(nèi)地的龐大市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展。
為特區(qū)開(kāi)拓新空間
根據(jù)基本法的授權(quán)，香港回歸后在國(guó)際舞臺(tái)上，有了新的發(fā)展空間。１０年來(lái)，特區(qū)以“中國(guó)香港”名義參加了超過(guò)１９０個(gè)不以國(guó)家為單位的國(guó)際組織，包括亞太經(jīng)濟(jì)合作組織及世界貿(mào)易組織等；香港還以中華人民共和國(guó)代表團(tuán)成員，或中央人民政府和有關(guān)組織所允許的身份，參加了超過(guò)２０個(gè)以國(guó)家為單位的組織。
目前，香港特區(qū)已加入了２００余項(xiàng)多邊國(guó)際公約；與１３４個(gè)國(guó)家或地區(qū)互免簽證或落地簽證。特別是前香港衛(wèi)生署長(zhǎng)陳馮富珍女士成功當(dāng)選世界衛(wèi)生組織總干事，使香港同胞深深感受到作為中國(guó)人的自豪。
“一國(guó)兩制”和基本法的成功落實(shí)為香港帶來(lái)新的發(fā)展空間，而這些新的發(fā)展空間又在不斷深化和豐富著“一國(guó)兩制”的內(nèi)涵，為“一國(guó)兩制”這個(gè)人類(lèi)發(fā)展歷史上史無(wú)前例的創(chuàng)舉不斷積累新的經(jīng)驗(yàn)。
深入人心奠定權(quán)威地位
如今，認(rèn)識(shí)基本法、宣傳基本法在香港已蔚然成風(fēng)，基本法日漸深入人心。“基本法頒布周年研討會(huì)”、“唱好基本法”歌唱比賽、“國(guó)情與基本法研習(xí)班”等等，都吸引了眾多港人的積極參與。
近期一項(xiàng)香港的民意調(diào)查顯示，在被訪者中，認(rèn)為基本法“重要”和“非常重要”的逾６５％，認(rèn)為基本法與自己有密切關(guān)系的高達(dá)８０％，對(duì)基本法有所了解的近９０％。
香港基本法推介聯(lián)席會(huì)議主席黃富榮表示，１０年來(lái)，香港市民對(duì)基本法的認(rèn)識(shí)有了明顯提升，意識(shí)到基本法與自己的生活息息相關(guān)。“基本法在香港有效實(shí)施，增強(qiáng)了它在港人心中的地位和權(quán)威性。”
香港輿論指出，基本法的權(quán)威性已經(jīng)在全港市民中牢牢樹(shù)立、牢不可破。解決重大問(wèn)題要靠基本法、要看基本法是怎么說(shuō)的，已經(jīng)成了絕大部分市民的共識(shí)。 |
