深圳：重溫“殺出一條血路”精神
巨幅鄧小平畫像下，川流不息的車輛傳遞著深圳仍在快馬加鞭向前趕的氣息。
以這個城市名字命名的經(jīng)濟特區(qū)即將迎來三十歲生日。
責(zé)任、目標(biāo)、方向——在深圳特區(qū)迎來自己“而立之年”的時刻，不論是回顧特區(qū)的成功經(jīng)驗，還是觀察她正在探索的發(fā)展道路，作為中國特區(qū)建設(shè)的典范，深圳的成長對其他特區(qū)甚至全國都具有重要的意義。
也正是在這些“特區(qū)啟示”的基礎(chǔ)上，人們期待深圳這座“改革之城、創(chuàng)新之城”，能繼續(xù)擔(dān)負起試驗田和探路者的使命，為國家現(xiàn)代化建設(shè)提供經(jīng)驗。
深圳特區(qū)的發(fā)展成就，是堅定不移地推進改革開放的突出成果，是勇于解放思想、敢于“殺出一條血路”的特區(qū)精神推動所致
今年8月，《深圳2040城市發(fā)展策略》項目正式啟動。這份新鮮出爐的研究計劃打算用12個月左右的時間，為深圳未來30年的發(fā)展探索可持續(xù)發(fā)展的新模式、尋求民生幸福城市的建設(shè)新舉措、謀劃世界先進城市的新內(nèi)涵、搭建實現(xiàn)現(xiàn)代化和國際化的新途徑。
“我們希望這份發(fā)展策略首先能突出創(chuàng)新特色，讓深圳在全國新一輪改革開放中繼續(xù)走在前列、勇當(dāng)先鋒。”深圳市常務(wù)副市長呂銳鋒這樣說。
堅持改革、深化開放——從1980年8月26日全國人大常委會批準(zhǔn)深圳特區(qū)成立那天起，改革、開放這兩個詞匯就被烙印在深圳特區(qū)每一步的發(fā)展脈絡(luò)之上，成為推動這座城市發(fā)展的根本動力源泉。
深圳的改革，是在統(tǒng)籌兼顧的原則下堅持特區(qū)使命，不斷解放思想、不怕犧牲短期利益、積極結(jié)合自身條件和特點創(chuàng)造性地開展工作。
早在建立之初，特區(qū)就以市場為取向，以基本建設(shè)管理體制和價格體制改革為突破口，率先在工資制度、基建體制、勞動用工制度、價格體制、企業(yè)體制、勞動保險制度、干部人事制度以及政府機構(gòu)等方面進行改革，創(chuàng)造了“深圳速度”，讓全國為之振奮。
深圳的改革，是與對外開放緊密結(jié)合、大膽學(xué)習(xí)借鑒人類社會一切先進文明成果，在擴大開放中推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的堅定之舉。
30年來，深圳利用外資和國際先進技術(shù)，從“三來一補”企業(yè)起步，發(fā)展成為世界知名的工業(yè)化和現(xiàn)代化城市，形成了較高層次的全方位開放格局和高度的外向型經(jīng)濟。1979年以來，深圳累計吸收外商直接投資456.2億美元，平均每年遞增27%。2009年，在深圳投資的世界500強跨國公司總數(shù)累計達166家。“通過堅持對外開放，自身資源不足的深圳快速吸納國際資源和要素，不僅迅速改變了自身面貌，而且對全國的改革和發(fā)展做出了重要貢獻。”中國體制改革研究會副會長李羅力說。
深圳的改革，是在不斷深化經(jīng)濟體制改革的同時，積極推進政治、社會和文化領(lǐng)域體制改革的統(tǒng)籌行為。
進入新世紀(jì)以來，深圳在持續(xù)深化國有企業(yè)改革的同時，積極深化行政體制改革，成立行業(yè)協(xié)會服務(wù)署改革辦公室和市政府服務(wù)大廳，推行電子政務(wù)，改革重大投資項目審批制度，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府，同時加快推進城市化進程和深化文化體制改革，取得了良好的社會效果。2010年以來，深圳還率先在全國推進“大部制”等改革舉措，為全國行政體制改革作出了積極探索，積累了寶貴經(jīng)驗。
深圳特區(qū)的成功，在于堅持把創(chuàng)新當(dāng)做特區(qū)的靈魂和生命，向創(chuàng)新要發(fā)展優(yōu)勢，向創(chuàng)新要發(fā)展資源，向創(chuàng)新要發(fā)展空間
就在本月中旬，衛(wèi)生部部長陳竺在聽取了深圳市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況匯報后，向這座剛剛擴容的城市提出了一個“要求”：希望深圳為全國的醫(yī)改“探索新路”。
他說：“希望深圳能夠在公立醫(yī)院改革以及衛(wèi)生事業(yè)改革上，探索出一條投入少、產(chǎn)出好，具有中國特色的社會主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新路。”
深圳的創(chuàng)新首先是思想和觀念的創(chuàng)新，作為市場化改革的試驗田和排頭兵，深圳特區(qū)從誕生之日起就不畏艱險地沖擊計劃經(jīng)濟的約束，為中國從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進行了有益探索。
在短短的三十年間，深圳以大無畏的創(chuàng)新精神敢于思考、勇于實踐，在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中屢有創(chuàng)舉。新中國第一家股份制企業(yè)、第一家國有資產(chǎn)管理經(jīng)營機構(gòu)、土地轉(zhuǎn)讓第一槌……
深圳的創(chuàng)新，是發(fā)揮市場經(jīng)濟優(yōu)勢、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的結(jié)果，當(dāng)社會主義市場經(jīng)濟基本框架搭建起來之后，一個以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系開始誕生。
2009年，深圳PCT專利申請3800件，同比增長40.3%，占全國年申請量近一半，連續(xù)5年蟬聯(lián)全國第一。這個并不具備強大科研資源的城市，卻不僅擁有招商、平安、中集、萬科等傳統(tǒng)行業(yè)的巨頭，也出現(xiàn)了華為、中興、騰訊、比亞迪等名牌企業(yè)。
深圳的創(chuàng)新，還有賴于一個主動承擔(dān)責(zé)任的政府來充當(dāng)必要的保障，維持市場的公平正義和法治秩序，為企業(yè)提供自主創(chuàng)新的平臺。
上世紀(jì)90年代初以來，深圳市政府出臺上百條政策，涉及人才引進、培養(yǎng)和使用，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、財政補貼，以及知識產(chǎn)權(quán)保護等各個方面。其中最具代表性的是深圳市先后出臺的《關(guān)于推動科學(xué)技術(shù)進步的決定》《關(guān)于進一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》《關(guān)于完善區(qū)域創(chuàng)新體系，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的決定》等3個綱領(lǐng)性文件，促成深圳自主創(chuàng)新的高新技術(shù)企業(yè)從萌芽、成熟到飛速成長。
2009年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值8507.81億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重55%，比1991年的8.1%提高46.9個百分點，成為工業(yè)經(jīng)濟的第一增長點。
深圳經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展變化，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐，是追求共同富裕和公平正義的中國特色社會主義強大生命力的典型體現(xiàn)
2009年深圳本地生產(chǎn)總值達到8201.23億元，比1979年增長979倍，年平均遞增25.8%，創(chuàng)造了世界城市經(jīng)濟發(fā)展速度的奇跡。這一年，深圳人均GDP達1.36萬美元，達到國際公認中等發(fā)達水平。
對此，深圳市委書記王榮認為，深圳30年取得的巨大成就，驗證了國家改革開放政策的正確，驗證了中國特色社會主義道路一定能夠成功。
特區(qū)建設(shè)三十年極大地提高了居民的生活質(zhì)量。2009年，平均每百戶城鎮(zhèn)居民家庭耐用消費品擁有量為彩色電視機126.2臺，電冰箱97.1臺，移動電話223部，組合音響46.2套，空調(diào)器210.8臺，家用電腦102.9臺，家用汽車32.9輛，人均住房建筑面積26.64平方米。
人民生活質(zhì)量的提高，并不僅僅體現(xiàn)在物質(zhì)條件的極大豐富上。現(xiàn)在，特區(qū)正雄心勃勃地籌劃建立起一個公共文化服務(wù)體系。在這里，博物館、美術(shù)館、公園將免費向市民開放，當(dāng)?shù)匾魳窂d舉辦交響音樂會，市民可以免費領(lǐng)票欣賞。
深圳是全國吸納農(nóng)民工最多的城市之一，70%以上的常住人口均是流動人口，如何讓這些來深建設(shè)者享受到公平正義的待遇，是深圳特區(qū)三十年來一直致力于解決的嚴峻話題。1992年，深圳在全國率先實行最低工資保障制度。1994年11月，深圳頒布全國首個工資保障性法規(guī)--《深圳經(jīng)濟特區(qū)最低工資條例》，最低工資成為法定制度。2010年，隨著深圳特區(qū)范圍擴大到全市，特區(qū)內(nèi)外實行統(tǒng)一的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使特區(qū)外占半數(shù)以上外來勞動者的工資收入得到提高。
然而，回顧30年的特區(qū)建設(shè)歷程，人們也深切感受到，特區(qū)仍然面臨著諸多難題，如土地空間限制、能源和水資源短缺、人口膨脹壓力、環(huán)境承載力等“四大難以為繼”的瓶頸性制約仍未得到根本性突破，迫切需要特區(qū)集中力量加以解決。
對此，廣東省委黨校副校長陳鴻宇在接受記者采訪時如此表達對深圳的期望：“如果深圳能繼續(xù)保持真善美的城市化，民眾在經(jīng)濟上易于就業(yè)也易于創(chuàng)業(yè)，在政治上享受充分的參與權(quán)和知情權(quán)，在文化上擁有多元化的精神享受，促使社會更加穩(wěn)定、更加和諧，這就是特區(qū)未來的方向。” (記者王攀 詹奕嘉)
