地區(qū)“十二五”規(guī)劃：提速經濟轉型 關注民眾幸福
不短時間以來，“有了GDP，走到哪兒都神氣”。最大限度提速GDP，曾是部分地區(qū)追求的目標。而近期以來，各地公布“十二五”規(guī)劃建議時，“調低GDP增速”成為熱點現(xiàn)象。觀察人士指出，部分地區(qū)調低GDP增速的同時，更在提速經濟轉型，強調發(fā)展質量，關注民眾“幸福”。
調低GDP增速，遠不止長三角
近日，“長三角集體調低GDP增速”的消息，引起關注。事實上，與“十一五”預期增速或實際增速相比，計劃“十二五”期間，調低GDP增速的省份，遠不止浙江、上海、江蘇等長三角經濟發(fā)達省市。
華北地區(qū)，北京市“十二五”期間GDP年均增長目標為8％，比“十一五”規(guī)劃目標低1個百分點；河北省按新的規(guī)劃，未來5年年均增8.5%左右，而過去5年年增11.7%。
中西部欠發(fā)達地區(qū)也有省份減速。“十二五”期間，內蒙古計劃GDP年均增長12%，雖然依舊很高，卻遠低于過去5年的年均增長17.6%；“十一五”時期，廣西年均增長13.7%，“十二五”規(guī)劃中，降為年增10%……
隨著各省份“兩會”陸續(xù)結束，數(shù)據(jù)顯示，與“十一五”規(guī)劃比，大部分省區(qū)市調低了2011年及未來5年GDP增速。分析認為，中央逐步淡化對GDP考核，起到了指揮棒作用，各地調低GDP增速已是大勢所趨。
淡化GDP，強化幸福
廣東提出“十二五”期間GDP年增8%，遠低于“十一五”期間的12%。其下轄地級市，也有類似減速。未來5年，深圳GDP規(guī)劃年增10%左右，低于“十一五”期間13.5%的實際增速。同樣，東莞規(guī)劃“十二五”期間年增8%，遠低于“十一五”預計的年增13.3%。
GDP被弱化，幸福被強化。1月份以來，廣東省“加快轉型升級建設幸福廣東”，要求各地研究制定幸福廣東指標體系。該省“十二五”發(fā)展主要目標之一是“民生福祉顯著改善”。
不止廣東，建設“幸福武漢”同樣成為“十二五”時期武漢市的主要目標之一。日前，“幸福武漢”、“幸福沈陽”“幸福山東”、“幸福重慶”等廣泛見諸媒體，引起關注。
GDP減速，居民收入增速。在北京，未來5年，城鄉(xiāng)居民收入年均增長目標，首次趕上GDP規(guī)劃增速，二者均為8%。兩個8%，一個是經濟減速，另一個是民生增速。在山東，“十二五”GDP年均增速由“十一五”的13.1%下調至9%，而城鄉(xiāng)居民收入年增10%，超過GDP增速。
分析認為，各級政府正在轉變執(zhí)政理念，過去是把GDP發(fā)展定為主要目標，現(xiàn)在則將民生發(fā)展放在重要位置，從而有利于解決居民收入與GDP增長速度之間的不平衡。
GDP減速，強化結構調整
部分地區(qū)拋卻GDP崇拜，主動調低增速的同時，加速經濟轉型，注重發(fā)展質量。從全國來看，“十二五”期間，經濟轉型是重中之重。
“十二五”期間，上海淡化規(guī)模總量指標，強化結構調整、民生改善、綠色發(fā)展等導向指標。產業(yè)結構上，該市將提升服務業(yè)在經濟總量中的比重。按規(guī)劃，未來5年，上海將形成以服務經濟為主的產業(yè)結構，第三產業(yè)增加值占全市生產總值比重預期達65%左右。
“十二五”期間，北京將通過產業(yè)結構與布局調整，著力于提升軟實力，包括文化創(chuàng)意產業(yè)、金融服務和科技創(chuàng)新等。今年1月初，有90余年歷史的首都鋼鐵廠廠房，作別最后一爐鋼。留下的廠房，正在建設中國游戲動漫城。從硬的鋼鐵轉向軟的文化，首鋼廠房只是北京經濟轉型的一個縮影。
在廣東，該省省委書記汪洋表示，GDP減速是為廣東轉型騰出空間，也為以后更快地向前發(fā)展。
此外，為加速經濟轉型，“改革”與“創(chuàng)新”成為熱詞。按計劃，“十二五”期間，北京將建設成為國家創(chuàng)新中心，推進競爭力持續(xù)提升。而在上海，“建設創(chuàng)新開放的浦東”被單獨列為“十二五”規(guī)劃中的一章。
