五中全會前瞻：以“全方位改革”思路沖破體制藩籬
中共十七屆五中全會今天起在北京召開。本次會議的主要議題是審議關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議，但外界普遍期待，除經(jīng)濟領(lǐng)域外，會議在政治、社會、文化等領(lǐng)域展現(xiàn)出新的改革思路，以全方位改革的視野勾勒出中國未來五年經(jīng)濟、社會、民主、民生、生態(tài)等方面的發(fā)展路徑。
上月底舉行的中共中央政治局會議指出，當前和今后一個時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“攻堅時期”，并強調(diào)，制定“十二五”規(guī)劃，要“更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義”。
改革進入“攻堅時期”，意味著中國的執(zhí)政者需要以更大的勇氣、決心、遠見和智慧推進制度創(chuàng)新，使關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進展，解決掣肘中國良性發(fā)展的全局性、根本性問題，沖破束縛經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性障礙。
五中全會之前，中國高層的一系列表態(tài)，也讓國內(nèi)外輿論對中國進一步深化全方位體制改革持以厚望。
9月6日，中國國家主席胡錦濤在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年慶祝大會上表示，要全面推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破。要擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
8月下旬，國務(wù)院總理溫家寶在深圳考察時強調(diào)，必須通過深化改革開放，清除影響經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的各種體制障礙。不僅要推進經(jīng)濟體制改革，還要推進政治體制改革。沒有政治體制改革的保障，經(jīng)濟體制改革成果就會得而復失，現(xiàn)代化建設(shè)的目標就不可能實現(xiàn)。
過去三十多年的改革實踐證明，中國的每一次經(jīng)濟騰飛都與政治領(lǐng)域的變革密不可分。1978年，正是因為政治領(lǐng)域的變革，才沖擊了僵化的計劃經(jīng)濟體制。1992年，也是因為政治領(lǐng)域的思想解放，才使市場經(jīng)濟的發(fā)展方向得以確立。同樣，中國未來的良性發(fā)展，也離不開經(jīng)濟改革與政治改革的交互促動。
毋庸諱言，中國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，已經(jīng)進入各種社會矛盾的活躍期和多發(fā)期。腐敗蔓延、貧富差距擴大、城鄉(xiāng)二元鴻溝、教育不公平、房地產(chǎn)市場失衡、醫(yī)療費用居高不下……一系列難題橫亙在眼前。
按照官方慣有的說法，這些問題都是發(fā)展中的問題，需要通過發(fā)展來解決。但是，這種發(fā)展不能僅限于經(jīng)濟領(lǐng)域的“單兵突進”，而應(yīng)該是涵蓋各領(lǐng)域、兼顧各階層的全方位均衡發(fā)展。
截至目前，中國已建立8個國家級綜合配套改革試驗區(qū)，它們都擔負著為全方位改革探路的使命。通過這些試驗區(qū)逐步出臺的改革方案不難看出，將經(jīng)濟改革、政治改革和社會改革置于人與社會、人與自然和諧發(fā)展的整體框架之中，正在成為中國新的“改革共識”。(記者 周兆軍)
