民政部等公布汶川地震抗震救災(zāi)捐贈款物統(tǒng)計辦法

　　為規(guī)范汶川地震抗震救災(zāi)捐贈信息統(tǒng)計工作，日前，民政部、財政部和國家統(tǒng)計局共同制定出臺《汶川地震抗震救災(zāi)捐贈款物統(tǒng)計辦法》（以下簡稱《辦法》）。該辦法適用于所有已經(jīng)接收救災(zāi)捐贈款物的單位，包括中央和國務(wù)院各部門、各單位、各人民團體及各類全國性社會組織和地方各級黨委、政府組成部門、人民團體和民政部門批準的各類社會組織。

　　《辦法》規(guī)定，民政部門為汶川地震抗震救災(zāi)捐贈款物綜合統(tǒng)計匯總單位；捐贈款物按照誰接收、誰統(tǒng)計的原則，實行在地統(tǒng)計管理；統(tǒng)計內(nèi)容為汶川地震抗震救災(zāi)社會捐贈款物信息；統(tǒng)計對象包括已經(jīng)接收抗震救災(zāi)捐贈款物的各級黨委、政府組成部門、人民團體及各類社會組織。同時，《辦法》對抗震救災(zāi)捐贈款物統(tǒng)計的報送渠道、報送時間、填報要求、統(tǒng)計時點和頻率等都作了明確規(guī)定。

　　《辦法》要求，各捐贈款物接收機構(gòu)要依照誰接收、誰公開的原則，通過網(wǎng)絡(luò)等載體，及時公布本機構(gòu)接收捐贈款物的有關(guān)情況，包括捐贈資金來源、規(guī)模、捐贈者意愿以及捐贈款物撥付等信息，確保每一個捐贈人都可以查詢到自己的捐贈信息。

　　《辦法》指出，各有關(guān)機構(gòu)要指定人員負責填寫《汶川抗震救災(zāi)捐贈款物統(tǒng)計表》并及時報送，確保將本機構(gòu)接收的捐贈款物，按照要求報送同級的民政部門。民政部將在此基礎(chǔ)上建立汶川地震抗震救災(zāi)捐贈款物使用管理信息系統(tǒng)，并推廣使用。

　　《辦法》還對汶川地震抗震救災(zāi)捐贈款物統(tǒng)計的有關(guān)指標作出了解釋。

　　《辦法》全文如下：

　　汶川地震抗震救災(zāi)捐贈款物統(tǒng)計辦法

　　第一條 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強汶川地震抗震救災(zāi)捐贈款物管理使用的通知》(國辦發(fā)〔2008〕39號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)捐贈資金使用指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2008〕51號)和中央紀委等五部委《關(guān)于加強對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》(中紀發(fā)〔2008〕12號)通知要求，為規(guī)范汶川地震抗震救災(zāi)捐贈信息統(tǒng)計工作，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于所有已經(jīng)接收救災(zāi)捐贈款物的單位，包括中央和國務(wù)院各部門、各單位、各人民團體及各類全國性社會組織和地方各級黨委、政府組成部門、人民團體和民政部門批準的各類社會組織。

　　第三條 民政部門為汶川地震抗震救災(zāi)捐贈款物綜合統(tǒng)計匯總單位。民政部負責統(tǒng)計匯總中央級單位(中央和國務(wù)院各部門、各單位、各人民團體及各類全國性社會組織)和省級民政部門匯總上報的救災(zāi)捐贈款物信息。地方各級民政部門負責統(tǒng)計本區(qū)域內(nèi)同級社會接收捐贈機構(gòu)(黨委、政府組成部門、人民團體和民政部門批準的各類社會組織)的捐贈信息和直接下級民政部門匯總的捐贈信息。

　　第四條 按照誰接收、誰統(tǒng)計的原則，實行在地統(tǒng)計管理。中央和國務(wù)院各部門、各單位、各人民團體及各類全國性社會組織，只統(tǒng)計本級實際接收到的捐贈款物及其分配、使用情況；地方各級黨委、政府組成部門、人民團體和民政部門批準的各類社會組織，也只統(tǒng)計本級實際接收到的捐贈款物及其分配、使用情況。

　　第五條 統(tǒng)計內(nèi)容。本辦法統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容為汶川地震抗震救災(zāi)社會捐贈款物信息。有關(guān)部門和單位使用財政性資金支援災(zāi)區(qū)的，作為財政投入，不作為救災(zāi)捐贈進行統(tǒng)計；進入財政專戶的救災(zāi)捐贈資金，財政部門回撥給民政部門時，不再統(tǒng)計為財政投入。

　　第六條 統(tǒng)計對象。包括已經(jīng)接收抗震救災(zāi)捐贈款物的各級黨委、政府組成部門、人民團體及各類社會組織。

　　第七條 報送渠道。中央和國務(wù)院各部門、各單位、各人民團體及各類全國性社會組織接收捐贈情況直接報送民政部；地方黨政機關(guān)、人民團體以及各類社會組織，將接受捐贈信息報送同級民政部門。

　　地方民政部門按照本辦法，逐級匯總統(tǒng)計本行政區(qū)域內(nèi)各接收單位的捐贈信息并上報，由省級民政部門匯總統(tǒng)計后報民政部。中央垂直管理單位也按照在地統(tǒng)計原則，向所在地本級民政部門報送資料。

　　為避免重復(fù)，已經(jīng)將接收的捐贈款物全部轉(zhuǎn)交給其他捐贈接收機構(gòu)并不再接收救災(zāi)捐贈的，不用報送捐贈統(tǒng)計信息。

　　第八條 報送時間。凡是已經(jīng)接收救災(zāi)捐贈的黨政機關(guān)、任民團體及各類社會組織，均需詳細填寫有關(guān)信息，及時報送同級民政部門。中央級單位和省級民政部門在每日10時前，將截至前一天12時的接收捐贈信息報民政部。

　　第九條 填報要求。捐贈款物按來源分直接接收的捐贈和間接接收的捐贈統(tǒng)計。直接接收的捐贈是指接收捐贈機構(gòu)直接接收的社會各界單位和個人捐贈的款物，間接接收的捐贈款物是指其他接收捐贈機構(gòu)轉(zhuǎn)來的捐贈款物。直接接收的捐贈款物和間接接收的捐贈款物要分別填報，以避免重復(fù)統(tǒng)計和錯報、漏報。

　　直接支出捐贈中的現(xiàn)金支出應(yīng)按照國辦院辦公廳《關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)捐贈資金使用指導(dǎo)意向》(國辦發(fā)[2008]51號)要求，分項目填報。

　　第十條 統(tǒng)計時點和頻率。汶川地震抗震救災(zāi)捐贈信息統(tǒng)計起始日期為2008年5月12日，統(tǒng)計周期為日報，統(tǒng)計時點為截止到每日中午12點整。捐贈款物數(shù)量為累計數(shù)。民政部可以根據(jù)救災(zāi)捐贈工作進展情況，適時調(diào)整統(tǒng)計周期和報送時間。

　　第十一條 抗震救災(zāi)捐贈綜合統(tǒng)計信息由民政部門管理并對外公布。依照誰接收、誰公開的原則，各捐贈款物接收機構(gòu)要通過網(wǎng)絡(luò)等載體，及時公布本機構(gòu)接收捐贈款物的有關(guān)情況，包括捐贈資金來源、規(guī)模、捐贈者意愿以及捐贈款物撥付等信息，確保每一個捐贈人都可以查詢到自己的捐贈信息。

　　第十二條 各有關(guān)機構(gòu)要指定人員負責填寫《汶川抗震救災(zāi)捐贈款物統(tǒng)計表》(見附件1)并及時報送，確保將本機構(gòu)接收的捐贈款物，按照要求報送同級的民政部門。民政部在此基礎(chǔ)上，建立汶川地震抗震救災(zāi)捐贈款物使用管理信息系統(tǒng)，并推廣使用。

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