嘉賓：秦池江代表（中國金融協(xié)會副秘書長）
提示：作為一名“老金融”，秦池江近年來把目光對準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，山里鄉(xiāng)間每年都會留下他調(diào)研的足跡。農(nóng)村融資難問題讓他憂慮，而新農(nóng)村建設(shè)又讓他對金融業(yè)的發(fā)展充滿期盼。
記者：金融機構(gòu)在支持“三農(nóng)”方面，應(yīng)該是大有可為的。
秦池江：確實如此，從2000年到2005年，各銀行機構(gòu)對農(nóng)業(yè)提供的貸款從1萬億元上升到1.18萬億元，年均增長1%；農(nóng)村信用社貸款從1.1萬億元上升到2.1萬億元，年均增長12%；中央銀行對農(nóng)信社提供的再貸款從773億元上升到785億元，同時還為農(nóng)信社解決不良貸款提供了1700億元的中央銀行票據(jù)。
但在部分農(nóng)村，融資難、融資貴的問題仍然存在。
記者：農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系存在哪些因素導(dǎo)致了這類問題的產(chǎn)生？
秦池江：我國為農(nóng)業(yè)服務(wù)的金融體系至今尚未真正建立，表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只是為糧棉油的收購和儲備服務(wù)；農(nóng)業(yè)銀行的服務(wù)目標(biāo)和業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)向了城市；國有商業(yè)銀行為減虧增盈，相繼收縮縣以下的網(wǎng)點；農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)力不從心。與此同時，農(nóng)村資金在不斷流向城市。“十五”期間，農(nóng)村信用社存款流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的達8000億元之多，約占其存款總額的1/4。農(nóng)業(yè)融資規(guī)模萎縮，農(nóng)民貸款難。
記者：有人說，因為農(nóng)業(yè)融資的成本高、管理難、風(fēng)險大、贏利少，融資機構(gòu)要遠離農(nóng)業(yè)。
秦池江：這是一種片面的、絕對化的觀點。在全面建設(shè)小康社會的進程中，如果銀行把資金過多集中于城市、工業(yè)和少數(shù)大項目、大企業(yè)，對農(nóng)業(yè)融資不足，必將導(dǎo)致金融服務(wù)的畸形發(fā)展，最終將限制整個金融業(yè)的發(fā)展。事實上，新農(nóng)村是個大市場，金融機構(gòu)改善服務(wù)大有可為。
引導(dǎo)銀行把資金投向農(nóng)村，涉及金融服務(wù)市場定位與國家市場建設(shè)導(dǎo)向的矛盾、借款人權(quán)利與貸款人權(quán)利的沖突、金融機構(gòu)業(yè)績評價與社會經(jīng)濟效益標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾。解決這些矛盾不能靠政治動員，也不能完全依賴市場行為，必須有法律為其做保障。我認為，有必要盡快制訂《農(nóng)業(yè)融資法》，把農(nóng)業(yè)融資納入法制化軌道。（記者溫源）
文章來源：光明日報 |
提案議案