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　　新華網(wǎng)北京３月１０日電題：兩高報(bào)告折射司法進(jìn)步新亮點(diǎn)

　　記者楊維漢、譚浩、崔清新、劉元旭

　　３月１０日，最高人民法院院長王勝俊和最高人民檢察院檢察長曹建明分別向十一屆全國人大二次會議作工作報(bào)告。

　　司法機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪，為大局穩(wěn)定服務(wù)；打擊商業(yè)賄賂，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展；“民生司法”觀念漸入人心；執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)，追求和諧司法社會進(jìn)步……兩高報(bào)告，印證著我國司法機(jī)關(guān)在“依法保障最廣大人民群眾根本利益，維護(hù)社會公平正義”道路上，邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　重拳懲治刑事犯罪，為大局服務(wù)保穩(wěn)定

　　【報(bào)告摘編】去年全國各級法院共審結(jié)刑事案件７６８１３０件，判處罪犯１００７３０４人。全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人９５２５８３人，提起公訴１１４３８９７人，分別比上年增加３．５％和５．７％。１９９８年至２００８年，法院共審結(jié)刑事案件６２１．５萬件，檢察機(jī)關(guān)共批捕犯罪嫌疑人７８３萬人。

　　【新聞背景】２００８年１月的一天，車匪路霸袁遠(yuǎn)銀伙同宋某、鄢某乘坐夜班臥鋪客車企圖行竊。次日，宋某、鄢某竊取了乘客黃某的筆記本電腦等物品，宋某將贓物交給了袁遠(yuǎn)銀。之后，袁、宋、鄢三人下車逃跑。失主黃某下車追趕。同車乘客楊繼斌下車抓住袁遠(yuǎn)銀。袁遠(yuǎn)銀持匕首猛刺楊繼斌，并導(dǎo)致其搶救無效死亡。袁遠(yuǎn)銀于當(dāng)日被公安人員抓獲歸案。檢察院以故意殺人罪訴致法院,法院判處袁遠(yuǎn)銀死刑，并報(bào)最高法院核準(zhǔn)，后執(zhí)行了死刑。

　　【代表之聲】全國人大代表張文顯：國家安全和社會穩(wěn)定是興邦之本。國家要想發(fā)展，人民就必須有一個(gè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。去年，全國各級法院審結(jié)７６萬多件刑事案件，平均每天審結(jié)２０００多件，可見司法機(jī)關(guān)確實(shí)在為國家和老百姓的安全穩(wěn)定做著大量工作。其實(shí)，老百姓在生活中最痛恨黑惡勢力組織。他們欺行霸市、欺壓鄉(xiāng)里，必須依法嚴(yán)厲打擊。司法機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪得民心、順民意，是為群眾造福，人民群眾就會越來越信任我們的司法機(jī)關(guān)。真正為老百姓辦實(shí)事、辦好事，就會凝聚人心，得到人民群眾的擁護(hù)和信任。

　　“利劍出鞘”打擊商業(yè)賄賂，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展

　　【報(bào)告摘編】去年檢察機(jī)關(guān)立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件１０３１５件，涉案金額２１億余元。法院繼續(xù)加大對經(jīng)濟(jì)犯罪、商業(yè)賄賂和職務(wù)犯罪的打擊力度，共審結(jié)此類案件５５９５９件，同比上升１１．６６％。去年，兩高聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，打擊商業(yè)賄賂形成合力。

　　【新聞背景】今年２月３日，上海市第一中級人民法院對上海市浦東新區(qū)原副區(qū)長康慧軍腐敗案作出一審宣判。法院認(rèn)定康慧軍受賄５９０萬余元，另有１２１１萬余元巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，兩罪并罰依法判處其無期徒刑。

　　長期掌握土地交易大權(quán)的康慧軍，被稱為“炒房區(qū)長”。截至案發(fā)時(shí)，他和妻兒名下的房產(chǎn)達(dá)１４處。康慧軍受審是查辦審判商業(yè)賄賂案件的個(gè)案，近年來，殷國元、劉志華、李寶金等一批官員，都因商業(yè)賄賂犯罪落馬。

　　【代表之聲】全國人大代表國家森表示：打擊商業(yè)賄賂，對我們經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展具有重大意義。去年，兩高聯(lián)合制定的《若干意見》中，就將醫(yī)生“開單提成”、“評標(biāo)委員會人員非法收受他人財(cái)物”等明確規(guī)定屬于商業(yè)賄賂。讓想打“擦邊球”的腐敗分子也難逃法網(wǎng)。從今年兩高的工作報(bào)告中列舉的數(shù)字來看，明顯能夠感受到，兩高緊密聯(lián)手打擊商業(yè)賄賂，成效很顯著。

　　近年來，土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域是貪腐案件的“高發(fā)區(qū)”。一些貪污腐敗現(xiàn)象也不再直接表現(xiàn)為赤裸裸的金錢交易，出現(xiàn)了“腐敗期權(quán)化”“曲線賄賂”“非物質(zhì)利益賄賂”等現(xiàn)象。司法機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究這些領(lǐng)域的職務(wù)犯罪特點(diǎn)，通過查案改善民生。

　　破解執(zhí)行難、介入重大責(zé)任事故調(diào)查，民生司法漸入人心

　　【報(bào)告摘編】法院破解執(zhí)行難，全面排查執(zhí)行積案，集中開展清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)。全國各級法院去年執(zhí)結(jié)案件２２２５４１９件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額同比上升３３．３１％。檢察機(jī)關(guān)積極參加以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，抓住關(guān)系民生的突出問題加大法律監(jiān)督力度。最高人民檢察院直接介入１４起重特大事故調(diào)查，已立案偵查１２３人。

　　“國家執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制”“突出查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪”“介入重大責(zé)任事故調(diào)查”，２００８年兩高報(bào)告上的這些關(guān)鍵詞在今年有了新拓展。

　　【新聞背景】去年，北京７３歲老人馮秀榮由于購買的商品房面積縮水，與開發(fā)商打起了官司。老人官司贏了，而開發(fā)商不見蹤影，無法執(zhí)行。北京市二中院“分段集約執(zhí)行機(jī)制”的全新執(zhí)行工作模式，幫了老人大忙。很快，開發(fā)商的銀行賬戶就被法官們找到，并依法進(jìn)行了扣劃。馮秀榮老人的案件一舉執(zhí)行到位。

　　對查辦三鹿奶粉案進(jìn)行指導(dǎo)，對山西襄汾潰壩、河北蔚縣礦難提前介入鎖定證據(jù)……一年來，檢察機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)行政部門，介入重大責(zé)任事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。

　　【代表之聲】全國人大代表程惠芳：“執(zhí)行難問題是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。對此人民法院不諱疾忌醫(yī)，而是迎難而上。”各級法院在組織開展清理執(zhí)行積案活動(dòng)后，讓一大批歷史遺留下來的各種“空調(diào)”“白判”逐步得到兌現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，深入事故現(xiàn)場，深挖事故背后的失職瀆職犯罪，為受到傷害的群眾主持正義、找回公道。

　　法院破解執(zhí)行難、檢察機(jī)關(guān)介入重大責(zé)任事故調(diào)查，都是司法機(jī)關(guān)著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這些都是司法為民的具體體現(xiàn)。希望人民法院能通過國家執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓“老賴”們寸步難行；檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化反瀆職侵權(quán)舉報(bào)宣傳，提高發(fā)現(xiàn)案件線索的能力。

　　執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，追求和諧司法社會進(jìn)步

　　【報(bào)告摘編】檢察院：堅(jiān)持對輕微刑事犯罪落實(shí)依法從寬政策。嚴(yán)格執(zhí)法，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，做到既有利于打擊犯罪，又促進(jìn)社會和諧。對因家庭或鄰里糾紛引發(fā)、當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件，依法予以從寬處理。對未成年人犯罪案件，貫徹“教育、感化、挽救”的方針。

　　法院：落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)。

　　【新聞背景】去年１２月初，持刀“借”得１４元的１４歲犯罪嫌疑人小剛（化名）被河南省鄭州市二七區(qū)檢察院以“不予批準(zhǔn)逮捕”開釋。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為“在審查逮捕少年犯罪案件時(shí)，可以根據(jù)調(diào)查情況，酌情決定是否批準(zhǔn)逮捕，慎用逮捕強(qiáng)制措施”。小剛感激地說：“我一定好好反省過去，重回課堂。”

　　去年１０月，福州市中級人民法院成立了少年案件審判庭，專門審理被告人或當(dāng)事人為未成年人的刑事、民事案件。堅(jiān)持教育、感化和挽救的方針，全市法院依法對７６７名未成年刑事被告人從輕、減輕、免除刑事處罰，回訪、幫教少年犯１０３５人次。

　　【代表之聲】全國人大代表張忠厚：司法機(jī)關(guān)實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，是為百姓長久安寧的生活著想，無疑會受到人民的擁護(hù)。寬嚴(yán)相濟(jì)不是一味從寬。一方面“雷霆萬鈞”，對嚴(yán)重的刑事犯罪堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，做到該嚴(yán)則嚴(yán)；另一方面“春風(fēng)化雨”，對主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的未成年人，初犯、偶犯和過失犯，依法寬緩處理，做到保護(hù)被告人的合法權(quán)利與保護(hù)被害人的合法權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　“該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪。”法律是各種社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器，各種社會矛盾的化解器。盡管在不同時(shí)期，針對不同犯罪，可以做出刑罰或輕或重的選擇，但刑事政策只有做到寬嚴(yán)相濟(jì)才能獲得最好的法律效果與社會效果，對于社會群體相互理解，共同構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。下一階段的司法改革還應(yīng)當(dāng)逐步探索進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體標(biāo)準(zhǔn)。