承載著中國未來發(fā)展的“十二五”規(guī)劃綱要，專章提出要“合理調(diào)整收入分配關(guān)系”。2010年，30個省份上調(diào)最低工資標準；2011年剛過去3個多月，又有10多個省份再次行動。這樣的“國家理念”與“地方選擇”彰顯著一個基本共識：科學(xué)發(fā)展不僅需要科學(xué)的經(jīng)濟增長，也需要科學(xué)的財富分配。
鄧小平同志曾說，中國發(fā)展到一定程度后，一定要考慮分配問題。從“效率優(yōu)先、兼顧公平”到十六大提出“初次分配注重效率，再分配注重公平”，再到十七大強調(diào)“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，體現(xiàn)了我們黨在分配制度上的不斷思考與探索，體現(xiàn)了以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的核心理念。
搞好收入分配，事關(guān)群眾切身利益，體現(xiàn)社會公平正義。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必然要有科學(xué)分配。這就是為什么黨中央一再強調(diào)要注重處理好經(jīng)濟發(fā)展和收入分配的關(guān)系，促進經(jīng)濟良性循環(huán)和社會和諧穩(wěn)定。“十二五”期間，居民收入增長與經(jīng)濟增長被放在同等重要的位置，雙雙鎖定年均7%；提高個稅起征點、加強保障房建設(shè)、完善社會保障體系等等，也都源于這個要求。
解決分配問題，關(guān)鍵在科學(xué)發(fā)展。在這一理念支撐下，“十一五”時期寫下了經(jīng)濟發(fā)展與改善民生齊頭并進的“中國故事”：城鄉(xiāng)居民收入快速增加，生活水平明顯提高，億萬人民感受到幸福的溫度。正如世界銀行的一份報告所言，中國正著力促進“公平的經(jīng)濟增長”。提低、擴中、調(diào)高，形成“橄欖型”收入分配格局，是制度路徑中的頂層設(shè)計；上調(diào)最低工資標準、完善社會保障體系等，是現(xiàn)實環(huán)境中的積極探索。可以說，努力實現(xiàn)分配領(lǐng)域的公平正義已成為我們?nèi)〉玫闹匾l(fā)展經(jīng)驗，也是科學(xué)發(fā)展觀在分配領(lǐng)域的貫徹落實。
要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”。經(jīng)濟發(fā)展與收入分配是一個息息相關(guān)的過程。合理分配社會財富，調(diào)節(jié)收入差距，才能擴大消費，實現(xiàn)建立在擴大內(nèi)需基礎(chǔ)上的發(fā)展；也才能緩解社會矛盾，實現(xiàn)建立在社會和諧基礎(chǔ)上的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵應(yīng)該既包括較快增長，也包括合理分配。在這個意義上可以說，分配問題本質(zhì)上就是一個發(fā)展問題。
毋庸諱言，我國收入分配領(lǐng)域還存在一些矛盾和問題，損害了民生民利，影響到公平正義。但也要看到，無論收入差距拉大還是城鄉(xiāng)鴻溝難平、地區(qū)發(fā)展失衡，都有著經(jīng)濟發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型的大背景。在一個濃縮了西方上百年發(fā)展過程的階段出現(xiàn)這些問題，也可以說是一種必然，關(guān)鍵在于我們能否盡力破解這些問題。實際上，從“打破‘大鍋飯’”到“允許一部分人先富起來”再到“盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢”，本身就是一個螺旋式上升的過程。我們對分配關(guān)系的不斷調(diào)整，正體現(xiàn)了在更高起點上對公平正義的不懈追求。
越是有問題，越要堅持科學(xué)發(fā)展。面對“十二五”的宏偉藍圖，只有緊抓科學(xué)發(fā)展這個主題，才能通過深化改革和完善制度促進收入分配公平，逐步實現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享。科學(xué)的分配，不僅包括收入分配，而且包括教育、衛(wèi)生、社會保障等方面基本公共服務(wù)的分配；不僅是收入分配的公平公正，而且是各種經(jīng)濟機會、社會參與過程的公平公正；不僅要關(guān)注基尼系數(shù)，更要關(guān)注人們能否共享改革發(fā)展成果。這些都是科學(xué)發(fā)展的題中應(yīng)有之義，也是社會主義本質(zhì)屬性的鮮明體現(xiàn)。
