“十一五”期間，是我國(guó)文化體制改革擴(kuò)大試點(diǎn)、由點(diǎn)到面的關(guān)鍵時(shí)期。2005年底，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》。2006年3月，中央召開全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議，新確定了全國(guó)89個(gè)地區(qū)和170個(gè)單位作為文化體制改革試點(diǎn)，文化體制改革在穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，走上全面推開的新征程。
5年來(lái)，各地各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，著力深化文化體制改革，系統(tǒng)創(chuàng)新文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，注重培育文化市場(chǎng)新主體，推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
體制改革釋放文化產(chǎn)業(yè)深層活力
作為“全國(guó)文化體制改革綜合試點(diǎn)省”，廣東以“放權(quán)、讓利、搞活”為核心，加快國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離，大力推進(jìn)文化經(jīng)營(yíng)單位政企分開。
藝術(shù)院團(tuán)改制是最難啃的“骨頭”之一。2008年改制之前，一些藝術(shù)劇團(tuán)兩年都排不出一部像樣的劇目，演出不正常，工資發(fā)不出。改制一年，廣東省木偶藝術(shù)劇院就創(chuàng)作了4部新劇目，演出訂單接踵而至，票房收入持續(xù)攀高。2009年，劇院演出收入比上年增長(zhǎng)30%，演員平均月收入提高2000多元。2010年5月底，劇院還與德國(guó)一家公司簽下了歐洲巡演100場(chǎng)的協(xié)議。目前，廣東全省重點(diǎn)文藝院團(tuán)基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體；演藝機(jī)構(gòu)和演出中介組織發(fā)育良好，文藝舞臺(tái)更加開放、多元，演出市場(chǎng)日益繁榮。
隨著文化體制改革的深入推進(jìn)，各地文化市場(chǎng)新主體正日漸培育，文化競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。
2006年，上海新華發(fā)行集團(tuán)成功借殼上市，成為自黨的十六大提出文化體制改革以來(lái)，第一個(gè)上市的國(guó)有文化企業(yè)。2009年10月，上海在全國(guó)率先整體實(shí)施廣播電視制播分離，上海廣播電視臺(tái)、上海東方傳媒集團(tuán)公司正式揭牌。
“十一五”期間，河南民營(yíng)文化企業(yè)異軍突起。到2009年末，河南全省各類民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)單位達(dá)到2.5萬(wàn)家，年經(jīng)營(yíng)額60多億元；全省265家經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位已有205家完成轉(zhuǎn)企改制，占總數(shù)的77%。
扶持政策為文化市場(chǎng)主體“保駕護(hù)航”
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)文化領(lǐng)域主要依賴政府投入，投融資渠道單一。而文化企業(yè)多以創(chuàng)意為主，缺乏固定資產(chǎn)抵押物，產(chǎn)品收益情況難以評(píng)估，難以獲得金融信貸支持。缺少資金成為中小文化企業(yè)普遍的難題。
2010年初，深圳市幾位搞3D動(dòng)畫創(chuàng)作的年輕人在動(dòng)畫中加入園林、水墨畫等中國(guó)傳統(tǒng)文化元素，發(fā)明了一種新穎的數(shù)字創(chuàng)意技術(shù)，市場(chǎng)前景看好，但是遇到了資金“瓶頸”。此時(shí)恰逢深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所掛牌，經(jīng)交易所牽線搭橋，他們很快找到兩家投資商，籌集幾千萬(wàn)元資金，完成技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，絕妙創(chuàng)意變成了走俏商品。
“一邊是大量文化創(chuàng)意項(xiàng)目嗷嗷待哺，一邊是大量資金尋找投資出路。交易所就是做好兩者嫁接的‘紅娘’。”深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理建東介紹，截至2010年5月，該所已實(shí)現(xiàn)交易登記、簽約項(xiàng)目470多宗，涉及金額85億多元。
近年來(lái)，全國(guó)各地文化部門解放思想，深化改革，出臺(tái)多種形式的扶持政策，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“保駕護(hù)航”。
2005年以來(lái)，北京共出臺(tái)發(fā)揮財(cái)政資金使用效率，扶持重點(diǎn)文化創(chuàng)意行業(yè)等方面的政策19項(xiàng)，累計(jì)投入增量文化建設(shè)扶持資金50多億元。截至2009年底，全市已有支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款項(xiàng)目54個(gè)，支付貼息資金7556.26萬(wàn)元。僅2009年，全市規(guī)模排名前20位的擔(dān)保公司就為文化創(chuàng)意企業(yè)提供9億元擔(dān)保額。
2010年7月，上海市金融辦牽頭，會(huì)同11個(gè)部門，制定《上海市金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持保障作用。
發(fā)掘傳統(tǒng)文化打造文藝精品
發(fā)掘各地特色傳統(tǒng)文化，以出精品推動(dòng)文化體制改革，以出精品贏得文化市場(chǎng)……“十一五”期間，各省市已在文化建設(shè)大潮中探索出一條新路，將為下一個(gè)五年計(jì)劃文化事業(yè)發(fā)展注入不竭的動(dòng)力。
2010年10月初，上海世博會(huì)文化演藝活動(dòng)突破兩萬(wàn)場(chǎng)次，來(lái)自全世界170多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織，中國(guó)29個(gè)省區(qū)市，以及上海市17個(gè)區(qū)縣的表演團(tuán)隊(duì)已在世博園區(qū)33個(gè)活動(dòng)場(chǎng)地上輪番演出了900多個(gè)節(jié)目，超過(guò)2700萬(wàn)人觀賞了這些各具特色的演出。
“世博會(huì)將是上海文化發(fā)展的一個(gè)新起點(diǎn)，我們會(huì)總結(jié)、消化、吸收世博會(huì)的豐富文化遺產(chǎn)，相信在下一個(gè)五年計(jì)劃中，上海會(huì)拿出更多的文藝精品。”上海市委宣傳部研究室主任王錦萍表示。
2010年9月1日，遼寧省第八屆藝術(shù)節(jié)開幕。一個(gè)月內(nèi)，40臺(tái)劇目、300多場(chǎng)群眾文化活動(dòng)專場(chǎng)、《天遼地寧煥彩虹》美術(shù)作品展覽等藝術(shù)活動(dòng)次第登場(chǎng)，劇場(chǎng)演出與廣場(chǎng)活動(dòng)鼓樂(lè)相聞，把金秋的遼沈舞臺(tái)裝扮得格外絢麗。
“音樂(lè)和舞蹈本來(lái)就起源于人民群眾的生產(chǎn)生活，只有回歸人民群眾才能保持長(zhǎng)久的生命力和創(chuàng)造力。”沈陽(yáng)市委宣傳部部長(zhǎng)王鳳波說(shuō)，沈陽(yáng)市推出藝術(shù)惠民“雙百萬(wàn)”工程，讓百萬(wàn)市民免費(fèi)接受藝術(shù)培訓(xùn)，免費(fèi)體驗(yàn)高雅藝術(shù)，就是要讓藝術(shù)回歸大眾，回饋大眾。
5年來(lái)，河南省特色文化產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出禹州鈞瓷、鎮(zhèn)平玉雕、寶豐魔術(shù)、民權(quán)王公莊畫虎村、洛陽(yáng)平樂(lè)牡丹畫村等一批文化強(qiáng)縣和文化特色村鎮(zhèn)。洛陽(yáng)平樂(lè)牡丹畫專業(yè)村2010年上半年收入700余萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%，農(nóng)民畫家隊(duì)伍增加到近700人，被譽(yù)為“中國(guó)牡丹畫第一村”。
“創(chuàng)新是文化發(fā)展的核心。” 廣州美術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)黎明說(shuō)：“建設(shè)文化強(qiáng)省，必須改變重實(shí)利而輕人文、重經(jīng)驗(yàn)而輕理論、重眼前而輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重通俗而輕經(jīng)典的傾向。”為此，廣東把實(shí)施“文化精品工程”和“高端文化人才培養(yǎng)和引進(jìn)工程”突出列入《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要》，為推進(jìn)“十二五”期間文化事業(yè)建設(shè)新高潮做好了充分準(zhǔn)備。
一個(gè)個(gè)文化大省，以堅(jiān)實(shí)的步履，走過(guò)了不平凡的5年。
改革激活力，創(chuàng)新無(wú)止境。文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，必將推動(dòng)中國(guó)以更加矯健的身姿，迎來(lái)下一個(gè)輝煌的5年。（記者 朱競(jìng)?cè)簦?/p>
