孫云飛代表：穩(wěn)糧增糧目標(biāo)要“四靠”
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，要把保障糧食安全作為首要目標(biāo)，毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食種植面積。全國人大代表孫云飛認(rèn)為，從糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)踐看，當(dāng)前穩(wěn)糧保糧關(guān)鍵要“四靠”，即靠政策、靠科技、靠規(guī)模和靠農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
孫云飛所在的安徽省阜陽市有“百億糧倉”之稱，作為安徽糧食生產(chǎn)大市，該市從2008年開始糧食產(chǎn)量連續(xù)三年超過100億斤。孫云飛認(rèn)為從該市抓糧的實(shí)踐看，要實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告中提出的保障糧食安全的目標(biāo)是有基礎(chǔ)的。但當(dāng)前，糧食生產(chǎn)仍然面臨著一些瓶頸問題，如耕地面積有限，農(nóng)村勞動(dòng)力流失，科技推廣體系不健全等。因此，在糧食生產(chǎn)連續(xù)“七連增”后，要突破這些瓶頸需要“四靠”。
一靠政策，變“惠農(nóng)”為“惠糧”。這么多年糧食增產(chǎn)，最重要的一條是中央出臺(tái)了免稅費(fèi)、給補(bǔ)貼的一系列支農(nóng)惠農(nóng)措施，這些政策調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但隨著種糧成本的提升和比較效益的下降，現(xiàn)有的“惠農(nóng)政策”應(yīng)該向“惠糧政策”轉(zhuǎn)變。可以在穩(wěn)定現(xiàn)有惠農(nóng)政策的同時(shí)，將投入和補(bǔ)貼向種糧農(nóng)民、種糧大戶、種糧地區(qū)傾斜，鼓勵(lì)他們提高糧食產(chǎn)量。
二靠科技，解決入戶“最后一公里”。耕地面積有限，糧食增產(chǎn)未來主要靠提高科技水平，增加產(chǎn)量。在目前一家一戶分散經(jīng)營，科技入戶難良種良法到位率低的情況下，必須要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，如植保隊(duì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)等，通過中介組織，統(tǒng)一落實(shí)科技措施，保證糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
三靠規(guī)模經(jīng)營，挖掘增產(chǎn)潛力。有調(diào)查顯示，種糧大戶的平均單產(chǎn)要高于一家一戶分散種植的20%左右。從阜陽實(shí)際看，當(dāng)?shù)氐姆N糧大戶糧食單產(chǎn)都是全市最高的，還曾創(chuàng)下安徽省糧食單產(chǎn)最高紀(jì)錄。因此，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培養(yǎng)種糧大戶將是未來糧食生產(chǎn)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
四靠完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以阜陽為例，目前旱澇保收田僅三成左右，剩下的一半是低洼地，還有一半是易旱地。因此，加快落實(shí)中央一號(hào)文件，興修水利十分迫切。水利投資的重點(diǎn)應(yīng)該向易旱易澇地區(qū)傾斜，向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，向糧食調(diào)出地傾斜，只有這樣，才能分輕重緩急，把有限資金花在刀刃上。
