從郭美美炫富事件開始，有關(guān)紅十字會的傳聞紛飛，輿論焦點(diǎn)直指紅十字會的信譽(yù)。真實(shí)情況到底怎樣，自然有塵埃落定的一刻，不過，一場有關(guān)慈善的大討論似乎已經(jīng)不可避免地展開了。海峽對岸的臺灣，慈善組織和慈善事業(yè)近20年來蓬勃發(fā)展，看看臺灣人怎么做慈善，或許會有啟發(fā)。
誰可以募款？
只有四類組織可做公益募捐
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，慈善事業(yè)作為社會保障體系的組成部分，一直受到全世界的關(guān)注。對于社會中弱勢群體的救助，特別是面對重大突發(fā)災(zāi)難的時候，慈善的力量就會閃耀出動人的光芒。
臺灣社會慈善組織的力量讓我們不止一次地感受到。
2009年“八八風(fēng)災(zāi)”發(fā)生后，臺灣慈濟(jì)功德會動員了16萬人次赴災(zāi)區(qū)救災(zāi)，奉上熱食和急難救助金，并進(jìn)行災(zāi)后清掃、陪伴……
2008年，汶川大地震發(fā)生后，臺灣紅十字組織搜救隊(duì)第一時間前往四川災(zāi)區(qū)參加救援，在很短的時間里，臺灣紅十字組織募到16億新臺幣的善款、慈濟(jì)募集到25億新臺幣的善款……
樂善好施，古來有之。但是捐款人首先都想知道應(yīng)當(dāng)將代表愛心的款項(xiàng)捐給誰？怎樣的組織才能組織捐款？這些募款主體是否合法？在臺灣，《公益勸募條例》對此作出了明確界定。
1999年9月21日，臺灣發(fā)生里氏7.6級的世紀(jì)大地震。臺灣社會各界于災(zāi)后紛紛慷慨解囊，捐款紓難，但也普遍質(zhì)疑當(dāng)局對于善款使用的公正性，希望建立完善的慈善捐助制度的聲音日漸高漲。此后，2006年，臺灣立法部門通過了《公益勸募條例》，并出臺了相關(guān)細(xì)則及配套措施。該條例成為島內(nèi)規(guī)范慈善事業(yè)的濫觴。
該條例明確規(guī)定個人不得發(fā)起公益募款，有權(quán)發(fā)起公開勸募的團(tuán)體限于公立學(xué)校、行政法人、公益性社團(tuán)法人、財團(tuán)法人等4類組織。其中公益性社團(tuán)法人和財團(tuán)法人是主要的民間慈善組織。我們比較熟知的臺灣紅十字組織屬于社團(tuán)法人，而臺灣最大的慈善機(jī)構(gòu)慈濟(jì)基金則是財團(tuán)法人。據(jù)島內(nèi)媒體報道，目前，臺灣共有財團(tuán)法人將近4000家，社團(tuán)法人將近2萬家。
臺當(dāng)局也鼓勵企業(yè)從事慈善。根據(jù)臺灣地區(qū)的稅務(wù)規(guī)定，企業(yè)捐贈給政府的捐款可以100%抵稅，捐贈給臺灣民間團(tuán)體的稅款可抵繳20%。
善款用在哪？
募捐前提申請 募捐后公開收支明細(xì)
事實(shí)上，中國大陸這5年來，慈善組織的數(shù)量也在迅速增長。民政部最近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，大陸依法登記的慈善組織數(shù)量由2005年底的31萬個增加到2010年底的44萬個。隨之而來的是，大眾對于公益慈善組織的公信力和透明度的問題越來越關(guān)注。
臺灣慈濟(jì)志工周淑禎在接受采訪時說，每逢天災(zāi)，一方面有受災(zāi)之人，另一方面有抱持“人溺己溺，人饑己饑”善心的人士。毫無保留地捐獻(xiàn)愛心，可愛心捐給誰了？有沒有送到真正需要的人們那里？這是獻(xiàn)愛心的人關(guān)心的重點(diǎn)。
善款可以用在哪？臺灣《公益勸募條例》規(guī)定，勸募團(tuán)體辦理勸募活動所得財物只能用于5種用途：社會福利事業(yè)；教育文化事業(yè)；社會慈善事業(yè)；援外或國際人道救援；其他經(jīng)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定的事業(yè)。
怎樣確保善款被妥善使用？《公益勸募條例》規(guī)定，公益團(tuán)體在發(fā)起勸募行動前，須向主管機(jī)關(guān)申請。募款前、募款截止時、捐款使用完畢后，還必須公開收支明細(xì)信息。另外，條例還規(guī)定，公益團(tuán)體募捐到的財物應(yīng)當(dāng)依照主管機(jī)關(guān)許可的財物計劃使用，不得挪作他用，主管機(jī)關(guān)隨時可以檢查相關(guān)賬冊。如有違反，主管機(jī)關(guān)可以制止；還不聽從者，處以新臺幣4萬—20萬元罰款，并予以警告和責(zé)令限期改善。
8月11日，臺灣當(dāng)局主管部門通過紅十字組織法修正草案，要求臺灣紅十字組織依新規(guī)定辦理勸募活動。依之前法規(guī)，臺灣紅十字組織的捐款明細(xì)依法不需對外公開。未來新規(guī)定施行后，勸募將完全比照一般慈善團(tuán)體，事前需經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可勸募年限、款項(xiàng)使用方式以及征信機(jī)制。
臺灣紅十字組織會長陳長文告訴記者，善款運(yùn)用要透明，然后是媒體的監(jiān)督、官方的監(jiān)督以及公益團(tuán)體的自律。唯有如此，公益團(tuán)體才能得到公信；唯有如此，整個社會的慈善事業(yè)才能真正延續(xù)。
2005年，臺灣“公益團(tuán)體自律聯(lián)盟”成立。聯(lián)盟理事長鄭信真表示，臺灣一年有500多萬民眾從事公益捐款，一年捐款約計427億元新臺幣。財務(wù)公開，讓民眾知道他們捐出的愛心有沒有幫到需要幫助的人，是捐款人的基本權(quán)益。因此，聯(lián)盟會員承諾遵守自律公約，將財務(wù)狀況透明化，為了保護(hù)捐款人權(quán)益，也為了強(qiáng)化捐款人對慈善的信心。
他們怎樣做慈善？
賣菜老大媽捐出千萬元
在臺灣，我們經(jīng)常可以看到這樣的報道：汶川地震發(fā)生后，臺塑集團(tuán)王永慶捐贈災(zāi)區(qū)1億元人民幣，而據(jù)島內(nèi)媒體報道，多年來臺塑在臺灣投入的慈善公益活動接近90億人民幣……
有臺灣“科技首富”稱譽(yù)的郭臺銘訂婚宴上宣布，捐出九成財產(chǎn)做公益，媒體估算，這是超過50億美元的大手筆……
這樣的例子還有很多。島內(nèi)企業(yè)家熱衷做公益，無論是在島內(nèi)還是在大陸，他們都慷慨解囊積極支援各項(xiàng)社會公益事業(yè)。對此，《旺報》社長黃清龍分析指出，企業(yè)參與慈善，是對社會的一種報答。而且，很多企業(yè)談品牌經(jīng)營，品牌關(guān)乎一個企業(yè)被信賴的形象，而公益能建立與民眾的信賴感。
“當(dāng)然，慈善不等于捐款。”林福全是一家建筑公司的老板，如今他的身份是慈濟(jì)志工。他說，在慈濟(jì)，捐款100萬元新臺幣能夠成為榮譽(yù)董事，但并不是捐款就可以成為志工。
汶川大地震之后，第一批抵達(dá)四川的慈濟(jì)志工中，就有一半來自企業(yè)經(jīng)營者及經(jīng)理人，其中不乏億萬身家的大老板。如以生產(chǎn)“康師傅”方便面聞名的頂新集團(tuán)董事魏錦霓，過去一向低調(diào)的她平常只會在公司一年一度的園游會上露面；領(lǐng)隊(duì)羅明憲也是吊扇公司的董事長，他平均每年光花在志工的出差費(fèi)上就達(dá)150萬元新臺幣……
汶川地震一年后，還有一群駐守在那兒的臺灣人。臺灣紅十字組織、臺灣慈濟(jì)基金會、臺灣國際佛光會等公益組織的志工，除了繼續(xù)提供醫(yī)療服務(wù)和心理撫慰外，還參與到災(zāi)區(qū)的援建工作。曾擔(dān)任臺灣慈濟(jì)營建處主任的林敏朝這樣說：慈濟(jì)援建了13所學(xué)校，這些都是臺灣同胞的愛心，我們要確保每一塊新臺幣的愛心捐助都落實(shí)至看得到的地方。
慈善也不僅僅是富人的事情，慈善的精神在普通人身上流淌。
陳樹菊，臺東人，每天清晨4時起床批菜到市場賣，經(jīng)常晚上9時才收攤。48年來，一直是賣菜為生，卻捐出千萬元新臺幣善款。2010年入選《福布斯》年度亞洲慈善英雄榜。
慈濟(jì)最初在家庭婦女中開展勸募，勸導(dǎo)她們每天從菜錢中節(jié)省5角錢，用來幫助他人。40多年后，慈濟(jì)基金會成長為臺灣最大的公益慈善機(jī)構(gòu)，每年募集的資金將近200億新臺幣，用于醫(yī)療、教育和災(zāi)難救助。慈濟(jì)基金會副總執(zhí)行長林碧玉說，慈濟(jì)的力量在于民間，慈濟(jì)可以幫到這么多人，也是因?yàn)榇壬频木裨谂_灣人身上深深扎根。(特約撰稿 木曰)
