| 近日國務院常務會議原則通過《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》。分析人士指出，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)將成為兩岸交流合作的平臺，并通過承接臺灣的產(chǎn)業(yè)轉移來帶動福建的經(jīng)濟發(fā)展。
明確區(qū)域功能定位
福建社科院臺研所所長吳能遠認為，國務院常務會議原則通過了福建加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，這首先明確了海西經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域功能定位，這是國家對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)先行先試的政策支持和有力支撐。
國務院常務會議提到，支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，要重點做七個方面的工作，對此，吳能遠表示，對于這七個方面的工作，可以從四個方向來解讀。一是福建通過海西經(jīng)濟區(qū)的建設將進一步發(fā)揮對臺優(yōu)勢，對閩、臺之間的經(jīng)貿(mào)合作將起到進一步的促進作用，使福建成為對臺交流的窗口和兩岸交流合作的前沿平臺。二是福建將在基礎建設上加強與周邊地區(qū)和內陸的合作，擴大海西經(jīng)濟區(qū)的腹地，使福建能在今后兩岸“三通”方面保持自己的優(yōu)勢。三是在產(chǎn)業(yè)方面將使福建改變以往的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，進一步調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升福建的整體經(jīng)濟素質和經(jīng)濟增長能力。四是發(fā)展經(jīng)濟的同時要注重生態(tài)自然環(huán)境的建設，促進社會和諧發(fā)展，把福建建成一個經(jīng)濟發(fā)達，生態(tài)良好，適合人居的地區(qū)。
值得注意的是，國務院常務會議特別提出，建設海西經(jīng)濟區(qū)要統(tǒng)籌區(qū)域內協(xié)調發(fā)展，推動跨省區(qū)域合作，加快形成區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。廈門大學臺灣研究中心副主任李非指出，關于海西這一區(qū)域的定義，在學術界有著各種不同的解讀。最大范圍的海西區(qū)，可以理解為與臺灣隔海相望的整個東南沿海地區(qū)，包括福建以及鄰近的浙江、江西等省份，南北分別與珠三角、長三角兩個經(jīng)濟區(qū)銜接，東望臺灣島，西與江西的廣大內陸腹地貫通。而第二層次的海西區(qū)，則主要是福建省。第三個層次的海西區(qū)，則進一步縮小至廈門、金門地區(qū)。李非認為，未來討論的海西更多的可能是在第二層次，即福建省的層次。“第一層次涉及省份太多，協(xié)調起來比較困難，而第三層次相對于臺灣經(jīng)濟體量太小，難以完全發(fā)揮作為對臺交流平臺的優(yōu)勢。”
要處理好“東南西北”關系
在李非看來，建設海西未來要處理好“東南西北”四個方面的關系。東是指與臺灣的關系；西是指與內陸腹地的關系；南是指珠三角；北則是長三角。李非認為，從整體上看，東西關系的互補性大于競爭性，而南北關系同質性則大于互補性，在一定程度上存在競爭，因此未來需要協(xié)調好各方面的關系共同發(fā)展。其中，承接臺灣的產(chǎn)業(yè)轉移尤其重要。
據(jù)了解，歷史上臺灣曾有過三波產(chǎn)業(yè)轉移。第一波是以輕紡行業(yè)為代表的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，第二波是以石化行業(yè)為代表的資本密集型產(chǎn)業(yè)，第三波是則以電子技術行業(yè)為代表的技術密集型產(chǎn)業(yè)。“海西在承接第一波、第二波產(chǎn)業(yè)轉移時做得不錯，但第三波卻落后于長三角和珠三角了。”而目前，臺灣企業(yè)正在進行第四波產(chǎn)業(yè)轉移，即生產(chǎn)服務行業(yè)向大陸轉移。
另一值得注意的因素是，去年開始的全球經(jīng)濟危機，在客觀上加速了兩岸的產(chǎn)業(yè)整合。“早期來大陸創(chuàng)業(yè)的臺灣企業(yè)家，現(xiàn)在面臨四種選擇：一是保留原來產(chǎn)業(yè)，進一步向大陸內地轉移；二是保留原來產(chǎn)業(yè)向越南等亞洲國家轉移；三是留在當?shù)厣壸龈吒郊又档漠a(chǎn)業(yè)；四是轉型做服務業(yè)。現(xiàn)在很多臺商往往會選擇這四種中的幾種組合發(fā)展，不過總體來看，還是往內地轉移的比重最大。”李非指出，福建由于地緣優(yōu)勢，在承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉移方面有著先天的優(yōu)勢。福建在此時再次重點打造海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，就是為了抓住這個機遇。
吳能遠認為，兩岸接下來將在金融、保險、證券、服務業(yè)等方面展開合作，海協(xié)會與海基會簽署的三項協(xié)議中的某些條款，如果在全國推行的條件還不成熟，可以在福建先行先試。國家對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)支持力度的增加，將使得“海峽經(jīng)濟區(qū)”變得可預期。 |
