農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師：共創(chuàng)ECFA時(shí)代兩岸農(nóng)業(yè)合作新局
在剛剛簽署的兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）“早期收獲計(jì)劃”中，18種臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品列入“免稅清單”。加上原有30余種臺(tái)灣免稅農(nóng)產(chǎn)品，大陸方面以零關(guān)稅進(jìn)口的臺(tái)灣特色農(nóng)產(chǎn)品將超過(guò)50種。
農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師陳萌山13日在接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)表示，ECFA的簽署，解決的不僅是臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路問(wèn)題，而是使兩岸農(nóng)業(yè)交流合作獲得了更加廣闊的發(fā)展前景。
大陸已成臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品最大出口市場(chǎng)
大陸對(duì)臺(tái)灣采取的貨物貿(mào)易免稅措施，最早就是從農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)始試點(diǎn)的。陳萌山指出，早在ECFA簽署之前，大陸已對(duì)原產(chǎn)臺(tái)灣的15種水果、11種蔬菜和8種水產(chǎn)品實(shí)施了進(jìn)口零關(guān)稅。
ECFA簽署后，大陸對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的“免稅清單”中又新增加了石斑魚(yú)、茶葉、香蕉、火龍果、蘭花等18種臺(tái)灣特產(chǎn)。
為解決臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)渠道不穩(wěn)、運(yùn)輸成本高、保鮮損耗過(guò)大等問(wèn)題，近年來(lái)，大陸方面特別批準(zhǔn)在福建的廈門(mén)、霞浦、東山、漳州、泉州，以及上海等地設(shè)立了水果、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品交易中心，在江蘇南通設(shè)立海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易城等交易平臺(tái)；并在島內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品集中上市滯銷(xiāo)不暢期間，組織大陸供銷(xiāo)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)入島采購(gòu)等。
同時(shí)，大陸方面還積極開(kāi)展了多次聲勢(shì)浩大、形式多樣的臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)，組織了島內(nèi)90％以上的各級(jí)農(nóng)會(huì)、漁會(huì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)班及基層農(nóng)民一萬(wàn)多人次來(lái)大陸參展參會(huì)。
一系列擴(kuò)大臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大陸市場(chǎng)的政策措施，不僅緩解了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)盛產(chǎn)滯銷(xiāo)的燃眉之急，而且逐漸建立起臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品以大陸為腹地的產(chǎn)銷(xiāo)格局。早在2007年，大陸就已取代日本，成為臺(tái)灣地區(qū)最大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。2009年，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口大陸金額占臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口總額的23．6％。
充分理解臺(tái)灣農(nóng)民的顧慮與關(guān)切
2005年以來(lái)，大陸方面為臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品提供的“舞臺(tái)”不斷擴(kuò)大，但與此同時(shí)，大陸方面并未要求臺(tái)灣對(duì)等開(kāi)放大陸農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)此，陳萌山說(shuō)：“這是因?yàn)槲覀兂浞掷斫馀_(tái)灣同胞對(duì)大陸農(nóng)產(chǎn)品入島對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊的顧慮與關(guān)切。”
他介紹說(shuō)，為了了解臺(tái)灣基層農(nóng)民的訴求與關(guān)切，在ECFA簽署之前，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安以海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)的身份，赴臺(tái)灣中南部地區(qū)的臺(tái)中、南投、嘉義、臺(tái)南、高雄等地考察訪問(wèn)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)組織，基層農(nóng)會(huì)、漁會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)班廣泛接觸，與果農(nóng)、茶農(nóng)、花農(nóng)、漁民面對(duì)面交流，了解他們對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大陸市場(chǎng)的意愿和需求，為在ECFA早期收獲清單中充分體現(xiàn)臺(tái)灣農(nóng)漁民的利益掌握了第一手材料。
兩岸農(nóng)業(yè)合作潛力巨大
陳萌山認(rèn)為，ECFA的簽署是繼兩岸基本實(shí)現(xiàn)“三通”之后，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的又一重大突破。“相信隨著ECFA的實(shí)施，兩岸農(nóng)業(yè)資源將進(jìn)一步得到合理配置，兩岸農(nóng)業(yè)交流合作的空間和領(lǐng)域?qū)⒌玫礁蟮耐卣梗瑑砂秾y手共同構(gòu)建農(nóng)業(yè)合作的嶄新格局。”
他表示，今后大陸方面將繼續(xù)從兩岸農(nóng)民的切身利益出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作，最大限度地保障兩岸農(nóng)民利益，推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏。
一是繼續(xù)推動(dòng)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園穩(wěn)步健康發(fā)展。充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園“集聚”和“擴(kuò)散”的功能和效應(yīng)，努力打造與島內(nèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接的合作平臺(tái)，構(gòu)建兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作的新模式。
二是進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作領(lǐng)域，積極構(gòu)建兩岸農(nóng)業(yè)界溝通合作平臺(tái)，開(kāi)展多層次、多樣化的兩岸農(nóng)業(yè)組織和人員的交流與合作活動(dòng)，促進(jìn)臺(tái)灣同胞特別是基層農(nóng)民廣泛參與大陸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。
三是繼續(xù)以解決臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的問(wèn)題為切入點(diǎn)，切實(shí)幫助臺(tái)灣農(nóng)民解決實(shí)際困難，繼續(xù)搭建更多的臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介平臺(tái)和穩(wěn)定的交易平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸的影響和銷(xiāo)售。并且還將進(jìn)一步推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作。
陳萌山表示，真誠(chéng)歡迎廣大臺(tái)灣同胞與大陸同胞一起共同研究探討促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作的途徑。希望兩岸同胞能夠攜手同行，共同推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)合作向縱深發(fā)展，帶動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，共同構(gòu)建海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作新格局，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)雙贏和共同繁榮。
