贛州市關于鼓勵臺商投資與扶持臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見
為深入貫徹黨的十六屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，全面落實省委、省政府“對接長珠閩，連接港澳臺，融入全球化”發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施“對接長珠閩、建設新贛州”進程，充分發(fā)揮我市對臺優(yōu)勢，全面推進與臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流，把贛州建成全省乃至全國重要的兩岸經(jīng)貿(mào)合作基地，加快推進我市開放性經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)就鼓勵臺商投資與扶持臺資企業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、提高思想認識
1、充分認識臺資企業(yè)的重要作用。我市是全國全省重點對臺地區(qū)之一。近幾年，臺商投資我市步伐逐漸加快，臺資已經(jīng)成為我市利用外資的重要主體。
2、進一步拓展贛臺經(jīng)貿(mào)合作。根據(jù)中央和省委、省政府的決策部署，按照“同等優(yōu)先、適當放寬”的原則，發(fā)揮對臺優(yōu)勢，鼓勵臺商投資與扶持臺資企業(yè)發(fā)展，促進贛臺經(jīng)貿(mào)合作向更大范圍、更廣領域、更高層次發(fā)展。
3、營造扶持臺資企業(yè)發(fā)展的社會氛圍。牢固樹立“服務臺商就是服務贛州經(jīng)濟發(fā)展”的觀念，積極履行職責，增強服務意識，轉變政府職能，加強隊伍建設，創(chuàng)新工作方法，簡化辦事程序，提高工作效率，營造“安全、舒適、寬松”的投資環(huán)境。
二、擴大投資領域
4、鼓勵臺商投資工業(yè)產(chǎn)業(yè)（國家明文禁止外商投資的除外，限制外商投資的按有關法律、行政法規(guī)辦理，下同）。鼓勵臺商投資有色冶金及新材料、食品工業(yè)、機電制造業(yè)、現(xiàn)代輕紡業(yè)、新型建材業(yè)和制藥業(yè)等六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。
5、鼓勵臺商投資農(nóng)業(yè)開發(fā)領域。鼓勵臺商投資以臍橙為主的果業(yè)、商品蔬菜、苗木花卉和草食畜禽等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快引進臺灣農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營銷體系、推廣運用和農(nóng)副產(chǎn)品加工的技術和管理經(jīng)驗。
6、鼓勵臺商創(chuàng)辦特色工業(yè)小區(qū)；合資興辦物流、金融、中介、信息等服務產(chǎn)業(yè)；興辦上規(guī)模、高層次的職業(yè)教育機構、醫(yī)療機構、旅游企業(yè)、高星級酒店及其它現(xiàn)代服務行業(yè)。
7、鼓勵臺商購買和兼并國有企業(yè)。臺商投資可享受國家、省規(guī)定的各項優(yōu)惠政策和市委、市政府關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的鼓勵政策。
三、放寬準入經(jīng)營條件
8、簡化行政審批手續(xù)。除涉及安全、環(huán)保等國家嚴控的項目外，臺商投資一律按市政府出臺的有關文件執(zhí)行，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，提高效率。
9、對臺資企業(yè)連續(xù)三年以上無違規(guī)行為，注冊資本全部到位，未受到行政執(zhí)法部門處罰，且經(jīng)營狀況良好，商業(yè)行為信譽較高的企業(yè)，實行由企業(yè)向市工商行政管理局申請，經(jīng)審核同意后，可免于年度工商年檢，但仍需提供年檢資料。
10、以高新技術成果出資入股，作價總金額可以超過公司注冊資本的20%，但作價金額超過公司注冊資本20%的需報省級以上科技管理部門認定。
11、允許生產(chǎn)資料合理流動。除海關監(jiān)管的貨物和物品外，臺資企業(yè)的原材料、成品、半成品在全市范圍內(nèi)發(fā)生的位移不涉及銷售及資金往來的，不視為跨區(qū)流動，不再辦理相關手續(xù)，不重復檢查收費。
12、允許以人民幣到資驗資。除能夠以自由兌換貨幣、進口設備及其他物料、無形資產(chǎn)等方式出資外，臺商投資者經(jīng)有關部門批準，可以下列方式出資：企業(yè)將發(fā)展基金、儲備基金、資本公積金、盈余公積金（需經(jīng)股東大會或類似權力機構批準）等轉增企業(yè)資本；企業(yè)的未分配利潤、應付股利及其項下的應付利息等轉增企業(yè)資本；從其已投資的企業(yè)中因先行回收投資清算、股權轉讓、減資等所得的資產(chǎn)再投資。以上述方式投資的企業(yè)注冊資金到位，經(jīng)當?shù)赝鈪R局確認后可以人民幣作為到資驗資，同時可享受相應稅收優(yōu)惠政策。其匯率比例，以申報驗資當日人民幣與美元的匯率為準。
四、支持企業(yè)融資和開拓市場
13、臺資企業(yè)的資產(chǎn)（海關監(jiān)管的須報海關審核同意）可以作為抵押物，經(jīng)評估后給予辦理貸款。臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)享受國家和省有關農(nóng)業(yè)補貼政策，其地面農(nóng)作物或水產(chǎn)養(yǎng)殖物，經(jīng)評估后可以由信用聯(lián)社給予辦理短期流動資金貸款。各商業(yè)銀行要進一步完善臺資企業(yè)信用等級評級和授信制度，逐年加大貸款投入力度，逐年提高企業(yè)貸款比例。
14、擴大融資渠道。支持臺商成立信用擔保公司和參股信用擔保公司，積極協(xié)助解決臺資中小企業(yè)的貸款問題。幫助一批基礎好、規(guī)模大、實力強而又符合條件的臺資企業(yè)上市和發(fā)行債券。對于需要向境外籌資的，當?shù)赝鈪R局應積極協(xié)助辦理相關手續(xù)。
15、提供開拓市場扶持資金。生產(chǎn)機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品、國內(nèi)原產(chǎn)成分高于70%或擁有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的中小臺資企業(yè)到拉美、非洲、中東、東歐和東南亞拓展國際市場的，市商務局與市財政局要積極協(xié)助其向省外經(jīng)貿(mào)廳和省財政廳申請國際市場開拓資金。允許臺資企業(yè)發(fā)生的業(yè)務宣傳和廣告經(jīng)營支出等經(jīng)營費用，按實際發(fā)生額在所得稅前列支。
五、優(yōu)先保障企業(yè)用地
16、優(yōu)先提供建設用地。對于符合進入開發(fā)區(qū)（含工業(yè)園區(qū)）條件的工業(yè)項目，臺商企業(yè)優(yōu)先安排建設用地，在年度用地計劃指標中優(yōu)先給予保障。對于投資特色工業(yè)小區(qū)開發(fā)建設又自主招商的臺資企業(yè)，對其中的經(jīng)營性用地可采取有條件掛牌出讓方式獲得土地。允許給予占生產(chǎn)用地面積15%以內(nèi)的配套生活用地。凡屬建設項目用地，屬存量土地的，除國家另有規(guī)定外，國土部門在收到用地申請后5個工作日內(nèi)完成審查工作。需使用新增建設用地的，國土部門在收到用地申請后，優(yōu)先安排審查，盡快組織依法報批。對利用閑置土地、廠房的臺資企業(yè)，可適當降低用地投資強度等級，所涉及的報批手續(xù)給予簡化。臺資工業(yè)企業(yè)可以租用方式解決臨時性建筑物用地。集體土地辦理農(nóng)轉用手續(xù)后，臺資企業(yè)可依法租用。臺商投資建設非營利性的教育、醫(yī)療、文化、體育設施所需要的土地，可采用劃撥方式提供。
17、實行高科技項目和實際投資額3000萬美元以上的項目優(yōu)惠地價。對投資軟件、IT高新技術產(chǎn)業(yè)，所在地縣（市、區(qū)）人民政府將按照土地出讓金的同比例，配套支持該企業(yè)的基礎設施建設；對投資良種引進繁育等“兩高一優(yōu)”的農(nóng)業(yè)項目，其用地按農(nóng)業(yè)用地價格收取，土地使用費按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地標準征收。
六、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境
18、明確收費項目與標準。明確規(guī)定各部門的收費項目、收費標準、收費依據(jù)，凡未列入收費目錄的視為廢止。取消所有市、縣級確定的行政性收費；代收的行政事業(yè)性收費按最低標準收取。事業(yè)性收費中涉及企業(yè)的服務性收費（水、電費、污水處理費和垃圾處理費除外）一律按成本價收取。對臺商投資高新技術產(chǎn)業(yè)項目、中下游產(chǎn)品開發(fā)加工項目和總投資超過1000萬美元以上的大中型項目，建成投產(chǎn)后頭5年只收取上交國家和省的規(guī)費，免收地方收取的各項規(guī)費。
19、規(guī)范企業(yè)檢查制度。各級各部門應依法對企業(yè)進行檢查，不能亂檢查、亂收費、亂攤派。因公到企業(yè)辦事，不得要求企業(yè)派車接送。不得接受臺資企業(yè)宴請和饋贈，不得要求臺商和高管人員全程陪同。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按規(guī)定可以限期整改的應限期整改；依法可以處罰也可以不處罰的，不予處罰。
除慈善、賑災等公益性捐贈外，市、縣（市、區(qū)）各級各部門不得以任何名義要求臺資企業(yè)或臺資企業(yè)協(xié)會捐款或贊助。
20、鼓勵爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和商標。對新獲得中國名牌產(chǎn)品稱號或馳名商標稱號的臺資企業(yè)，由稅收受益縣（市、區(qū)）政府分別獎勵15萬元和10萬元。對獲得中國名牌產(chǎn)品稱號或馳名商標稱號的產(chǎn)品，在其有效期內(nèi)，免予質(zhì)量監(jiān)督檢查。對于外地企業(yè)授權我市臺資企業(yè)在本地生產(chǎn)銷售其擁有馳名、著名商標的產(chǎn)品，享受地方產(chǎn)品的同等待遇。
七、營造尊重臺商的社會氛圍
21、邀請臺商參加市重大活動。鼓勵和規(guī)范臺資企業(yè)依法照章納稅。市委、市政府每年召開一次臺資企業(yè)與臺商表彰大會，對納稅前10名的臺資企業(yè)予以表彰。
22、關心臺商投資者。對市臺資企業(yè)協(xié)會正副會長、監(jiān)事長、秘書長及年納稅100萬元以上的臺資企業(yè)，允許其一部公務用車在贛州市轄收費站免費通行；允許其指定一部自用貨車在所在地收費站購月票通行。臺商在贛州投資或購置房產(chǎn)、就業(yè)、學習或從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等交流活動的，可按規(guī)定申請辦理居留簽注。臺商子女（由當?shù)嘏_資企業(yè)協(xié)會提出名單，臺辦和教育局核定）在企業(yè)所在地就讀，享受本地學生同等待遇。指定臺商醫(yī)療保健服務定點醫(yī)院，設立臺商就診“綠色醫(yī)療通道”，并定期為臺商體檢。對持有臺灣或其它國家和地區(qū)駕照的臺商，通過《道路交通安全法》基本知識輔導并考試合格后可直接到市公安交警部門換取駕照（申請準駕車型為大型客車、牽引車、中型客車、大型貨車機動車駕駛證的除外）。
23、邀請臺商參與招商引資工作。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)或臺資工業(yè)園區(qū)，應聘請臺資企業(yè)協(xié)會正副會長擔任榮譽職務，參與開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)的運作及對外招商等工作。市、縣（市、區(qū)）效能辦應聘請臺資企業(yè)協(xié)會會長或臺商代表擔任監(jiān)督員。
八、完善優(yōu)質(zhì)服務機制
24、成立市利用臺資工作領導小組。由市委、市政府分管領導任組長、副組長，有關部門負責人為成員；領導小組下設辦公室，辦公室設市臺辦。主要職責是：研究制定年度對臺經(jīng)貿(mào)合作和臺資企業(yè)的扶持政策；協(xié)調(diào)解決重大臺商投資項目的引進與籌建，以及現(xiàn)有臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題；協(xié)調(diào)解決影響投資環(huán)境的問題；建立有關政策執(zhí)行情況督查制度，對全市臺資企業(yè)發(fā)展工作進行指導和考核。
建立臺資企業(yè)發(fā)展情況與領導政績掛鉤的考核制度，對縣（市、區(qū)）重點考核臺資企業(yè)發(fā)展總量、臺資規(guī)模工業(yè)企業(yè)凈增數(shù)和實現(xiàn)稅收情況。市、縣（市、區(qū)）效能辦要加強考核監(jiān)督工作，定期組織臺資企業(yè)評議政府職能部門行風建設，并將評議情況作為考核領導能力和領導政績的一項重要依據(jù)。
25、大力扶持市臺資企業(yè)協(xié)會壯大發(fā)展。積極發(fā)揮協(xié)會“溝通政府，服務會員，以臺引臺”的橋梁和紐帶作用，把臺資企業(yè)協(xié)會逐步發(fā)展成為兩岸經(jīng)貿(mào)、科技、文化等多領域交流、聯(lián)誼的新平臺。成立贛臺農(nóng)業(yè)合作交流協(xié)會，鼓勵投資農(nóng)業(yè)的臺商參與運作；積極創(chuàng)辦“贛臺農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)”和“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”，邀請臺灣農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)社團人士參加“贛臺經(jīng)貿(mào)合作研討會”、“中國·贛州臍橙節(jié)”等重大經(jīng)貿(mào)交流活動，促進兩地農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)業(yè)技術的交往、交流與合作，全面提升贛臺農(nóng)業(yè)合作層次和水平。對臺商會館（臺資企業(yè)產(chǎn)品陳列館）等非營利性項目建設用地，市政府按照土地出讓金的同比例，配套支持該項目的基礎設施建設。
26、維護臺商合法權益。充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）效能中心及市臺商投訴協(xié)調(diào)處理中心的機制作用，加大投訴的協(xié)調(diào)力度。對投資3000萬美元以上的臺資企業(yè)，由所在地縣以上政府一名領導掛點，抽調(diào)專人組成項目服務小組，無償提供全程服務。在臺商投資相對集中、居住相對密集區(qū)域，公安部門應強化治安管理和巡邏，切實保障臺商的人身財產(chǎn)安全。司法機關在辦理涉臺訴訟時，除涉及國家安全及重大刑事案件外的涉臺案件，應及時向同級臺辦通報。
本意見自印發(fā)之日起實行。
