本報(bào)特約記者 張 若

　　民進(jìn)黨當(dāng)局禁止組團(tuán)赴大陸觀光及大陸組團(tuán)來臺(tái)灣觀光的“禁團(tuán)令”一直未解，而臺(tái)灣人赴大陸旅游人數(shù)不減反增。據(jù)臺(tái)媒近日推估，今年兩岸觀光逆差可達(dá)1520億元（新臺(tái)幣，下同）。

　　“禁團(tuán)令”縮減直航線路

　　據(jù)臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》15日?qǐng)?bào)道，依臺(tái)灣資料推估，2025年臺(tái)灣赴大陸旅游人數(shù)增加，兩岸觀光旅次落差加大，預(yù)估相差近380萬人次，以2024年臺(tái)灣赴大陸游客平均每人花費(fèi)4萬元計(jì)算，今年兩岸觀光臺(tái)灣對(duì)大陸逆差可達(dá)1520億元。

　　報(bào)道還稱，2015年來臺(tái)的陸客達(dá)418萬人次，創(chuàng)歷史高峰，次年島內(nèi)政黨輪替，民進(jìn)黨上臺(tái)，陸客人次開始下滑，但還有270萬人次，占來臺(tái)旅客的23%，排名第一。2019年底新冠疫情暴發(fā)，民進(jìn)黨當(dāng)局順勢禁止陸客團(tuán)來臺(tái)，2020年初，民進(jìn)黨當(dāng)局單方面全面禁止大陸居民赴臺(tái)，禁止島內(nèi)旅行社經(jīng)營赴大陸團(tuán)隊(duì)游業(yè)務(wù)。疫情過后，各地區(qū)陸續(xù)解禁，觀光業(yè)復(fù)蘇，臺(tái)灣卻原地踏步。疫情前維持5年的“千萬觀光旅次”，迄今未能恢復(fù)，2025年來臺(tái)觀光客預(yù)估也只有850萬人次。

　　臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》15日稱，疫情前大陸有60個(gè)兩岸直航點(diǎn)，臺(tái)當(dāng)局發(fā)布“禁團(tuán)令”后只剩下15個(gè)。雖然島內(nèi)民眾需求高，但臺(tái)當(dāng)局嚴(yán)禁增班或擴(kuò)大機(jī)型，導(dǎo)致前往大陸的機(jī)票價(jià)格高達(dá)逾萬元，旺季時(shí)，前往北京的航班甚至賣到2萬多元。中華兩岸旅行協(xié)會(huì)理事長許晉睿說，因?yàn)橹焙近c(diǎn)少，臺(tái)灣民眾赴大陸經(jīng)常需要轉(zhuǎn)機(jī)，例如，前往熱門目的地桂林的直航被取消后，許多臺(tái)胞需先飛澳門，再利用陸運(yùn)到廣州搭動(dòng)車到桂林，路上時(shí)間至少增加一倍。部分旅客通過“小三通”赴陸，去年臺(tái)金航線旅次增加70%，今年1月至7月，臺(tái)金航線旅次再增加50%，一票難求。

　　臺(tái)灣世新大學(xué)觀光系副教授陳家瑜感嘆，臺(tái)當(dāng)局發(fā)布“禁團(tuán)令”縮減直航線路，折騰旅客轉(zhuǎn)機(jī)，讓大家費(fèi)時(shí)、花更多錢買機(jī)票，是在“懲罰臺(tái)灣人”。

　　臺(tái)灣海峽兩岸旅行發(fā)展協(xié)會(huì)理事長蕭博仁稱，兩岸地理位置相近，語言又通，非常適合短途旅游，今年赴陸臺(tái)客將再創(chuàng)新高。蕭博仁還注意到，“禁團(tuán)令”后，臺(tái)民眾赴陸觀光形式更加多元，臉書、抖音、小紅書等社交平臺(tái)上可以搜索到各種旅游信息，選擇自由行、小團(tuán)或客制化包團(tuán)的人越來越多；年輕游客增加，大陸旅游平臺(tái)上的短途游更是賣到翻。許晉睿也說，若民進(jìn)黨當(dāng)局禁止兩岸旅游團(tuán)相互交流，目的是讓兩岸民眾“相互厭惡”，顯然其目的沒有達(dá)到。以2024年為例，臺(tái)灣人出臺(tái)灣旅游有1600多萬人次，其中赴大陸的有404萬人次，“在臺(tái)當(dāng)局的層層‘管理’下，每4個(gè)人出臺(tái)灣就有1個(gè)人選擇去大陸觀光旅游”。

　　島內(nèi)觀光科系遭裁并

　　島內(nèi)輿論呼吁當(dāng)局開放陸客。早在今年3月，臺(tái)灣商總榮譽(yù)理事長、鄉(xiāng)林集團(tuán)董事長賴正鎰就預(yù)測，臺(tái)灣旅游市場長期“入不敷出”，旅游業(yè)恐進(jìn)入艱困期。他直指，導(dǎo)致臺(tái)灣旅業(yè)市場艱難的關(guān)鍵因素就是“缺乏陸客”，并針對(duì)臺(tái)灣觀光困境提出八大建議，第一條就是“盡快開放兩岸團(tuán)客與自由行，擴(kuò)大旅游交流”。

　　民進(jìn)黨當(dāng)局不開放陸客，給島內(nèi)旅業(yè)帶來不小的沖擊，除了讓從業(yè)人員陷入困境，還導(dǎo)致旅游行業(yè)人才斷層。據(jù)臺(tái)媒15日?qǐng)?bào)道，觀光旅游市場式微，觀光相關(guān)科系招生困難而遭裁并，臺(tái)灣嘉義大學(xué)營銷與觀光管理學(xué)系2025學(xué)年碩士班有10個(gè)名額，僅2人就讀。老牌私校也是如此，臺(tái)灣世新大學(xué)觀光科系現(xiàn)在只剩下觀光規(guī)劃暨資源管理、旅游暨餐旅經(jīng)營管理兩個(gè)系；臺(tái)灣義守大學(xué)也關(guān)閉觀光學(xué)院，4個(gè)系整并成兩個(gè)系；臺(tái)灣銘傳大學(xué)等的觀光科系也都減并。島內(nèi)餐旅教育最高學(xué)府高雄餐旅大學(xué)也難逃沖擊，該校宣布2026學(xué)年“旅館管理系四技進(jìn)修部”停招。報(bào)道稱，2015年陸客來臺(tái)高峰時(shí)，島內(nèi)休閑等與觀光有關(guān)的科系如雨后春筍般設(shè)立，大專院校相關(guān)學(xué)生達(dá)5.2萬人，而后隨著陸客減少逐漸“萎縮”，2022年縮減至3.4萬人，下降35%。2023年只剩下1.1萬人，僅為高峰時(shí)的22.6%。

　　高雄餐旅大學(xué)觀光研究所教授劉喜臨稱，量變之外，質(zhì)的問題更令人憂心。觀光業(yè)是服務(wù)業(yè)，人是基礎(chǔ)，人才是發(fā)展的關(guān)鍵，學(xué)校培養(yǎng)的專業(yè)人才減少，留在產(chǎn)業(yè)界的人更少，有業(yè)者估計(jì)僅10%—15%，“臺(tái)灣人才呈現(xiàn)非常嚴(yán)重的分布不均”。許晉睿直言，沒有市場，學(xué)校也無培養(yǎng)觀光旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的需求，“惡性循環(huán)下，觀光人才斷鏈，臺(tái)灣觀光服務(wù)品質(zhì)無法提升，賴清德的觀光計(jì)劃成為奢談”。

　　臺(tái)媒稱，從蔡英文當(dāng)局到賴清德當(dāng)局，幾乎所有的觀光旅游計(jì)劃都跳票。臺(tái)“觀光署”2023年以1200萬人次觀光為目標(biāo)，后下修為1000萬人次，最終僅實(shí)現(xiàn)648萬人次；2024定下1000萬人次的目標(biāo)，最后僅實(shí)現(xiàn)785萬人次；今年原本規(guī)劃1000萬人次，8月下修為900萬，新任“觀光署長”陳玉秀6月底上任就立刻給大家“打預(yù)防針”，稱觀光績效不應(yīng)只看觀光人次。“但沒有足夠的觀光客，又如何帶動(dòng)觀光產(chǎn)業(yè)？”臺(tái)灣中時(shí)新聞網(wǎng)報(bào)道稱，根據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，2024年，全球旅游業(yè)已從疫情中恢復(fù)，多個(gè)國家和地區(qū)的觀光業(yè)表現(xiàn)超越疫情前。反觀臺(tái)灣，外來觀光客僅達(dá)到疫情前（2019年）的75%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全球平均水平。

　　大陸多次釋出善意

　　臺(tái)灣前“觀光局長”賴瑟珍說，兩岸旅游交流是一把“和平的鑰匙”，這把鑰匙也是開啟臺(tái)灣通往國際市場、開拓更多客源與商機(jī)的敲門磚。許晉睿說，“若有百萬陸客來臺(tái)，增加500萬國際旅客來臺(tái)就不是難事，因?yàn)檫@顯示臺(tái)海局勢穩(wěn)定，到臺(tái)灣旅游是安全的。”

　　事實(shí)上，在兩岸觀光交流上，大陸多次釋出善意。2023年，島內(nèi)旅游業(yè)界盛傳2024春節(jié)后兩岸可全面恢復(fù)團(tuán)體游。不料，民進(jìn)黨當(dāng)局2024年2月以M503航線為由，宣布繼續(xù)暫停旅行團(tuán)赴陸。因?yàn)?024年12月的“雙城論壇”，上海市承諾開放上海居民赴臺(tái)團(tuán)體游，今年1月文旅部又宣布開放福建、上海居民赴臺(tái)團(tuán)體游，這兩個(gè)地區(qū)占之前陸客來臺(tái)自由行旅次近四成，島內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)都很高興。之后，上海、福建踩線團(tuán)提出來臺(tái)考察申請(qǐng)，但臺(tái)灣陸委會(huì)聲稱，踩線團(tuán)來臺(tái)等事宜要等觀光“小兩會(huì)”（臺(tái)灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會(huì)與大陸海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)）討論后再進(jìn)行。就這樣，兩岸旅游交流又陷入停滯。蕭博仁無奈地說，現(xiàn)在臺(tái)當(dāng)局有關(guān)教育、體育、宗教文化交流團(tuán)的申請(qǐng)、審批過程都很冗長，等一兩個(gè)月很平常，經(jīng)常是活動(dòng)開始的前幾天才被批準(zhǔn)，而且八成以上的申請(qǐng)案不會(huì)獲批。

　　臺(tái)灣《旺報(bào)》發(fā)表社評(píng)稱，大陸今年7月起免收首來族（第一次到大陸的臺(tái)灣民眾）申辦臺(tái)胞證的證件費(fèi)，并讓其享受超千個(gè)景區(qū)免費(fèi)入場。根據(jù)國臺(tái)辦發(fā)布的資料，當(dāng)月申報(bào)臺(tái)胞證的首來族增加22％，其中45歲以下的占72％，顯示臺(tái)灣青年到大陸旅游的意愿增強(qiáng)。

　　臺(tái)灣中時(shí)新聞網(wǎng)的社論稱，連續(xù)兩撥“大罷免”大失敗，已證明島內(nèi)民眾對(duì)民進(jìn)黨打“抗中牌”感到厭煩。民進(jìn)黨當(dāng)局應(yīng)尊重并順應(yīng)“大罷免”后的新民意，早日主動(dòng)開放大陸團(tuán)客，“這不只是向?qū)Π哆f出橄欖枝，更是搶救臺(tái)灣的旅游市場”。據(jù)臺(tái)灣中時(shí)新聞網(wǎng)報(bào)道，今年的“雙城論壇”將于12月27日、28日在上海舉行，島內(nèi)旅業(yè)人員期待好消息傳來。