2000年，陳水扁上臺擔(dān)任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，延續(xù)“臺獨(dú)”分子李登輝的路線，不斷推進(jìn)“臺獨(dú)”分裂活動(dòng)。2002年8月3日，陳水扁公然叫囂臺灣與大陸是所謂“一邊一國”。2003年開始，陳水扁在各種場合為“臺獨(dú)公投”制造輿論基礎(chǔ)，直接對“一個(gè)中國”原則的底線提出了挑戰(zhàn)，將兩岸關(guān)系推到了危險(xiǎn)的邊緣。

　　面對嚴(yán)峻復(fù)雜的臺灣局勢，中共中央及時(shí)作出重大戰(zhàn)略決策著力推動(dòng)全國人大制定《反分裂國家法》。2004年12月17日，十屆人大常委會(huì)第二十六次委員長會(huì)議決定提請十屆人大常委會(huì)會(huì)議審議該法律草案。隨后，出席人大常委會(huì)第十三次會(huì)議的163位常委全票通過《反分裂國家法（草案）》議案。2005年3月14日，十屆人大三次會(huì)議高票通過《反分裂國家法》，將解決臺灣問題的大政方針法律化。該法以憲法性的規(guī)范規(guī)定了兩岸關(guān)系的法理架構(gòu)，把海內(nèi)外中國人維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整的人民意志上升為國家意志。