世界衛生組織

　　臺灣歷年收到世衛組織邀請函時間表

　　書接前文。說曹操，曹操到。

　　前天，島叔剛解讀完《人民日報》頭版評論員文章，事關兩岸的重量新聞又接連而至。這次不是喊話，而是開門，是實實在在讓島內民眾都有感的善意。

　　根據最新消息，世界衛生組織本著一個中國的原則，邀請臺灣方面以“中華臺北”名義、“觀察員”身份參加2016年世界衛生大會。臺灣自2009年至2015年均受邀以“觀察員”身份參與，但這次，情勢大有不同。

　　末班車？

　　下周一就是世界衛生大會（WHA）網絡報名截止日。據了解，WHA會議采用網絡報名方式，會員國和觀察員收到的邀請函內有網絡報名的賬號和密碼。只有通過賬號和密碼，才能報名成功。看看，這是典型的剛剛趕上末班車的節奏。

　　據臺灣相關部門的資料，歷年收到WHA邀請函的時間，從3月到5月都有；最晚收到邀請函的時間是2009年5月1日。今年邀請函遲遲未到，破了歷屆最晚紀錄。

　　臺灣方面一直把WHA看得很重。當局領導人馬英九之前接受新加坡《海峽時報》專訪時說：“臺灣到現在還沒有收到邀請函，這個議題恐怕是敏感中的敏感，可謂是重中之重”。為了一紙邀請函，中間一波三折，臺灣早就煎熬壞了。

　　4月20日，臺灣媒體還言之鑿鑿報道說， WHA針對“觀察員”的邀請程序已經結束，“臺灣不會收到邀請了”。變故原因外界也早有預期，就是5·20之后認同“九二共識”的馬英九到點下車，尚未表態清楚的蔡英文上臺。臺灣今年不能入會的傳言，更像是針對大陸對臺政策風向標是否突變的一種揣度。為此，臺灣“外交部”和“衛福部”近日來成了“立委”質詢和媒體追問轟炸的重點對象。

　　不敢打包票的相關部門，焦頭爛額之余甚至做好了自費前去日內瓦場外旁聽的備案。所謂旁聽，待遇大不同，就是每天一大早派人去排隊領取旁聽證，無法進入一樓會場，典型的匆匆過客角色。反觀觀察員，就可在大會上發言，且有5分鐘主題演講時間。對于需要國際場合能見度和存在感的臺灣當局來說，這5分鐘秒秒都是寶。

　　即將上任的蔡英文在不在乎？“準閣揆”林全特意在首波人事任命中，就宣布林奏延“5·20”后擔任新“衛福部長”。外界推測，就是為他參加WHA留出足夠空檔。如今臺灣趕上了本屆大會報名時間點上的末班車。本屆大會會否也是臺灣即將告別 “觀察員”身份的“末班車”呢？鑰匙在即將上任的蔡英文和民進黨手里。

　　時間點

　　今年WHA將于5月23日在瑞士日內瓦召開大會，與蔡英文5·20就職只差三天。這個時間點橫跨島內政權交接，加上事涉臺灣“國際空間”議題，敏感度疊加，大陸完全可以保守處理，建議世衛組織停發一年邀請函，“觀其行”后再決定是否放行。這也是島內不少人揣度大陸會采取的行動方向。

　　事實上，大陸還是拿出了足夠的善意。

　　盡管新當局第一時間宣布林奏延任“衛福部長”，但有趣的是，據臺媒透露，邀請函上頭收件人姓名為現任“衛福部長”蔣丙煌。透過細節分析可見，大陸認同的還是這屆臺灣當局的作為。因為馬英九明確表示，兩岸就共同的政治基礎“九二共識”達成一致意見，是臺灣2009年后能夠參加WHA的主因。大陸涉臺官員說的更明白，舉凡國際組織的章規很清楚，無一例外都是一個中國原則，臺灣承認“九二共識”，就可用“中華臺北”彈性處理，沒有“九二共識”，自然沒有彈性的空間。

　　可以說世衛組織的邀請函，帶著“合情合理安排”的印記，是馬英九時代和平紅利的延伸。認為大陸鐵定不同意發放邀請函，所以馬當局8年“傾中”換來的只是“打臉”送行，此種謬論可以休矣。

　　馬英九多次公開勸蔡英文接受“九二共識”，無奈“有心對明月，明月照溝渠”。蔡英文雖然軟化了兩岸表述，但就是不在核心問題上去跟大陸對接。所以，這次世衛組織最后一刻又伸出手來，一方面讓大陸要給蔡英文“下馬威”的流言落空，另一方面也是出了一道判別涇渭的選擇題。如果說“九二共識”的概念還相對抽象，讓蔡英文等有玩文字游戲的空間，那么一紙邀請函就讓它無比形象起來，樹立了一個“一家人不說兩家話”的事例和典型。

　　反之，如果自認是兩家人，怎進一家門？更深一步說，邀請函既不會給新當局臉上貼金，更不能給蔡英文對“九二共識”的模糊態度解套。

　　好了，輪到“維持現狀說”拿出誠意來了。

　　國際空間

　　臺灣謀求所謂的國際空間是個敏感話題。客觀上，當局一直存在向臺灣民意交代的壓力。但有個迷思要不得，就是老扯外界虎皮做島內大旗，自揮自舞自爽自嗨。大陸有《中國日報》，臺灣有《中國時報》，蔡英文接受《中國時報》專訪（昨兒島叔一激動張冠李戴成了《聯合報》，特地更正一下）并不代表她已經認同“兩岸同屬一個中國”；同理，世界衛生組織是國際場合，APEC年會也是國際場合，臺灣手拿邀請函或確認民間身份才獲準參加，并不能夠向外界證明臺灣是獨立于大陸的政治實體。

　　即使這樣，島內也不是不想招兒，甚至想撇開大陸單干。比如近年來，臺灣多次嘗試與國際刑警組織建立管道，但都敲門無果。臺灣“駐法代表”呂慶龍親自去總部里昂拜訪，卻只能參觀圖書館，連訪客資料都沒有登記。聯系這個面對“鋼板一塊”的背景，再回味馬英九關于“九二共識”是基礎的話，就更覺得意味深長了。

　　而新當局在此問題上一直比較心虛，因為比起“前朝”來，尚未選對鑰匙開對鎖，連和平紅利的入場券都還沒有拿到。國臺辦發言人馬曉光6日夜間應詢時解釋的很清楚，如果兩岸關系的政治基礎遭到破壞，類似世衛大會的合情合理安排將難以為繼。島內輿論也擔憂，臺灣的“國際空間”會越來越窄。因為大陸方面有充分能力縮小臺灣已很狹窄的“邦交國”名單，也有能力讓臺灣未來參加國際組織活動變得更加困難。

　　當然，島內私下應對的小動作還是有的。比如美國參議院近日通過法案，支持臺灣以觀察員身分加入國際刑警組織。在今年WHA邀請函的焦急等待中，媒體透露島內有關部門也曾寄望于美歐“友人”的說項。

　　然并卵。國際空間事關主權，不要天天巴望著美日歐的哪塊云彩會下雨。臺灣頭頂只有一個天，那就是“兩岸一中”。沒有中國大陸的善意和默認，再跟外人眉來眼去，在國際上也搞不出什么名堂。大陸給出善意，也得有條件，那就是獲取民意的支持。大陸和兩岸民意的最大公約數，自然非“九二共識”莫屬。從大陸角度，如果放水給出了善意，反過來被民進黨拿來在國際場合彰顯其追求“獨立實體”的意涵，又如何向13億民眾交代、收場？

　　邀請函是答題卷，是風向標，也是敲門磚。以此開始，臺灣能否繼續參加9月國際民航組織大會以及11月APEC秘魯年會？島內媒體表示，都仍存有相當變量，“一仗接著一仗”，是蔡英文面臨的考驗。承認“九二共識”，本可一馬平川。如果試圖繼續以拖待變，既要馬兒不吃早，還要馬兒跑得快，斷斷不是明智之舉。不信？想想前不久的事——大陸與岡比亞復交、肯尼亞和馬來西亞的臺灣詐騙嫌犯被押送大陸、臺灣代表參與比利時國際鋼鐵會議被拒……

　　文/東魯虬髯客

　　編輯/公子無忌