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最高人民法院有關部門負責人介紹，最高人民法院有關部門對于網(wǎng)民提出的有實質(zhì)內(nèi)容的合理化意見建議，將實行即時辦理機制，并及時通過最高人民法院政務網(wǎng)站“民意溝通郵箱”欄目予以回復反饋，網(wǎng)民們可以及時查詢了解相關回復意見。
近日，最高人民法院對近期民意溝通信箱中梳理出的8項網(wǎng)民意見建議進行集中回復。這是自去年5月4日最高人民法院民意溝通電子信箱開通以來，該院第三次對網(wǎng)民意見建議進行集中回復。這次集中回復的8項意見建議是從2009年11月23日至2010年1月31日最高人民法院民意溝通信箱中梳理歸納出來的，涉及審判工作和對法院工作的意見和建議等。
據(jù)悉，最高人民法院已經(jīng)建立健全了一整套辦理網(wǎng)民意見建議相關工作機制，包括網(wǎng)民意見搜集整理工作機制、網(wǎng)民意見交辦工作機制、網(wǎng)民意見研究答復機制、網(wǎng)民意見回饋工作機制等。去年以來，最高人民法院已經(jīng)對49個問題進行了集中辦理回復。
另據(jù)最高人民法院有關部門負責人介紹，為進一步提高網(wǎng)民意見建議回復工作的效率，增強民意溝通工作的效果，最高人民法院有關部門對于網(wǎng)民提出的有實質(zhì)內(nèi)容的合理化意見建議，將實行即時辦理機制，并及時通過最高人民法院政務網(wǎng)站“民意溝通郵箱”欄目予以回復反饋，網(wǎng)民們可以及時查詢了解相關回復意見。
附：對8項網(wǎng)民意見建議的回復意見
一、關于嚴厲打擊拐賣兒童犯罪的問題。人民法院歷來重視依法懲治收買被拐賣的婦女、兒童的犯罪分子，以切實保護婦女、兒童的合法權益，并從源頭上懲治和預防拐賣婦女、兒童犯罪。近三年來，人民法院關于收買被拐賣的婦女、兒童罪的判決生效人數(shù)達234人。同時，對收買被拐賣的婦女、兒童，非法剝奪、限制其人身自由或者有傷害、侮辱等犯罪行為的，依法依照數(shù)罪并罰的規(guī)定予以處罰；對收買被拐賣的婦女、兒童又出賣的，依法依照拐賣婦女、兒童罪處罰。
關于“對于收買拐賣兒童的買家同樣應該以拐賣兒童罪定罪處罰，甚至應該按照拐賣兒童犯罪的教唆罪從重處罰”的建議，由于突破了刑法的相關規(guī)定，司法解釋無法解決該問題，建議向立法機關提出。我們也會對這些問題進行調(diào)研。
二、關于保護刑事被害人權益問題。保障刑事被害人的權益，是一個非常重要的問題。我國刑事訴訟法高度重視保障刑事被害人權益，將刑事被害人列在當事人的首位。然而，毋庸諱言，由于法律規(guī)定相對原則，對刑事被害人權益的保障，包括刑事被害人對案件的知情權、對刑事訴訟部分的發(fā)言權等確實還有進一步完善的必要。
審判實踐中，人民法院也高度重視刑事被害人的權益保障。一方面，對刑事被害人的各項訴訟權利，依法予以維護；另一方面，對刑事被害人獲得賠償?shù)膶嶓w權利，通過加大附帶民事調(diào)解和執(zhí)行工作力度等，確保落實；除此之外，還積極推動建立刑事被害人救助制度。
有的涉及立法修改的建議，如賦予刑事被害人上訴權，將精神損害納入附帶民事訴訟賠償范圍等，我們會在認真研究后考慮是否向立法機關反映。對于其他一些可以通過制定司法解釋加以明確的問題，如保障刑事被害人的知情權、發(fā)言權等，我們會在認真研究后予以解決。
三、關于刑事附帶民事原告就刑事被害人死亡提出死亡賠償金請求應予支持的問題。最高人民法院高度重視刑事附帶民事訴訟工作，對于刑事附帶民事原告是否有權就刑事被害人死亡提出死亡賠償金要求這一問題，我們將繼續(xù)會同有關部門進一步研究該問題，爭取早日出臺規(guī)范性文件，對這一問題予以明確。
四、關于醫(yī)療糾紛案件適用法律不統(tǒng)一的問題。目前人民法院在審理醫(yī)療糾紛時，在法律適用上存在二元化的問題。一般將醫(yī)療糾紛分為醫(yī)療事故糾紛和醫(yī)療過錯糾紛，經(jīng)鑒定構成醫(yī)療事故的適用《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定處理；經(jīng)鑒定不構成醫(yī)療事故的，當事人可以依據(jù)《民法通則》和《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(簡稱《人身損害賠償司法解釋》)的規(guī)定，要求醫(yī)院一方承擔醫(yī)療過錯責任。一般認為，醫(yī)療事故造成的損害更嚴重一些，醫(yī)療過錯造成的損害更輕一些，但是構成醫(yī)療事故的，適用《醫(yī)療事故處理條例》獲得的賠償比構成醫(yī)療過錯時適用《人身損害賠償司法解釋》獲得的賠償要少很多。也就是說，由于法律適用上的不同，導致嚴重損害獲得的賠償反而要少，顯然這是不合理的。我國《侵權責任法》已經(jīng)出臺，將于2010年7月1日起實施。該法第7章對醫(yī)療糾紛進行了專門規(guī)范，這些規(guī)定與既有法律法規(guī)如何銜接成為當前相關部門重點關注的問題。最高人民法院將盡可能與相關部門溝通，做好相關的配套銜接工作，以期更合理地解決醫(yī)患糾紛，平衡醫(yī)患關系。
五、關于僅以解除合同為訴訟標的，不涉及爭議金額的訴訟費收取不一的問題。根據(jù)《訴訟費用交納辦法》及其相關規(guī)定，僅以解除合同為訴訟標的，不涉及爭議金額或者價款的，應當按件收費。各級人民法院收取訴訟費用必須嚴格按照《訴訟費用交納辦法》規(guī)定的標準執(zhí)行，不得擅自提高收費標準和擴大收費范圍。
六、關于如何對待輿論監(jiān)督的問題。關于接受監(jiān)督的問題，最高人民法院和全國各級人民法院的態(tài)度是鮮明的、一貫的，始終認為來自社會各方面的監(jiān)督是確保司法公正、廉潔、文明、高效的重要保障。監(jiān)督就是關心，監(jiān)督就是支持，監(jiān)督就是愛護，人民法院必須積極主動地接受包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的來自社會各方面的監(jiān)督。
近年來，全國各級人民法院在接受輿論監(jiān)督方面進行了積極探索，采取了許多切實可行的舉措。去年以來，最高人民法院出臺了《關于進一步加強民意溝通工作的意見》，實行了新聞發(fā)布例會制度，開通了民意溝通信箱和法官違法違紀舉報中心網(wǎng)站等等，社會反響良好。去年底，最高人民法院又制定出臺了《關于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》。該《規(guī)定》對媒體旁聽庭審和采訪報道制度等作出了明確具體規(guī)定，既是對人民法院接受新聞輿論監(jiān)督成功做法的概括歸納，也是對人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督工作的進一步規(guī)范，對于保障公眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，提供了強有力的制度保障。在最高人民法院的指導下，地方各級人民法院在主動接受監(jiān)督方面的工作扎實推進，如有的法院開通了院長信箱，有的法院實行裁判文書上網(wǎng)，有的法院定期舉辦向公眾開放活動，等等。下一步，最高人民法院將加大對下級法院主動接受監(jiān)督工作的指導和檢查督促力度，進一步使這項工作更加規(guī)范、真正取信于民，通過接受監(jiān)督，及時回應社會關切，進一步使來自社會各界的監(jiān)督轉化為推動人民法院工作的強大動力。
人民法院接受監(jiān)督的目的在于更好地改進和完善各項工作，用好人民賦予的審判權和執(zhí)行權，堅決維護好人民群眾的合法權益。真誠希望社會各界對人民法院工作多提富有建設性的建議和意見，共同維護好司法權威和司法公信，努力促進在全社會實現(xiàn)公平正義，為使人民生活得更加幸福、更有尊嚴提供有力司法保障。
七、關于個別法院為追求結案率而年底不受理案件的問題。以結案率作為考評依據(jù)的初衷在于督促法院和法官提高審判質(zhì)效。從效果看，這在一定程度上起到了提高年度內(nèi)工作效率的作用，但也確實存在網(wǎng)民反映的弊端，造成了有的法院年底立案不規(guī)范的現(xiàn)狀，這一問題已經(jīng)引起最高人民法院的高度重視。以審限作為考評依據(jù)有一定合理性，我院將在制定新的考評辦法時予以考慮，以彌補單純由結案率考評法院和法官帶來的弊端。
八、關于個別法院單純追求調(diào)解率，而對不接受調(diào)解的案件不予立案的問題。提倡司法調(diào)解、力爭將矛盾化解在訴前的目的之一是為了減輕當事人訴訟負累，保護雙方當事人利益，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，而有的法院為追求調(diào)解率拒不立案違背了這一初衷。最高人民法院正在逐步規(guī)范司法調(diào)解工作。在2009年底印發(fā)的《最高人民法院關于進一步加強人民法院“立案信訪窗口”建設的若干意見(試行)》中規(guī)定，“立案人員應當認真審查當事人提交的起訴或上訴材料，征求其是否同意訴前調(diào)解或立案調(diào)解。對不宜調(diào)解的，告知訴訟風險，及時辦理立案手續(xù)。”今年，最高人民法院將“積極推動訴調(diào)對接機制的完善與發(fā)展”列為人民法院的一個工作重點，貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合”的原則，拓展調(diào)解領域，規(guī)范司法調(diào)解程序。
