社科院：2009年群體性事件多發(fā)源于民怨太深

　　2009年12月21日“2010年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”舉行，會(huì)議將在對(duì)2009年的社會(huì)形勢(shì)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)2010年的形勢(shì)進(jìn)行展望與預(yù)測(cè)。以下為發(fā)布會(huì)實(shí)錄：

　　《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》主編、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李培林：

　　社會(huì)保障方面。今年最大的一個(gè)突破就是國(guó)家規(guī)定，把農(nóng)村的養(yǎng)老保障，多年以來(lái)我們一直沒(méi)有規(guī)定路線圖的保障制度，因?yàn)槲覀冊(cè)谖募��?dāng)中一直在說(shuō)，在有條件的地方積極的進(jìn)行養(yǎng)老保障試點(diǎn)，因?yàn)轲B(yǎng)老保障是需要花大量的錢(qián)的領(lǐng)域，在這方面要謹(jǐn)慎推進(jìn)。但是今年明顯加速，要求在今年年底覆蓋到10%以上的縣。而且從全國(guó)來(lái)看，各地采取積極態(tài)度，很多地方超額完成了中央布置的任務(wù)。所以預(yù)計(jì)今明兩年，增長(zhǎng)速度會(huì)超出我們的預(yù)想。

　　最后，我想談一下關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定的情況。大家知道，由于2009年是我國(guó)60周年大慶，所以各地都對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和維持社會(huì)秩序高度重視，采取了一系列的打擊黑惡勢(shì)力，特別是清理社會(huì)犯罪團(tuán)伙的行動(dòng)，所以整個(gè)社會(huì)形勢(shì)保持了基本穩(wěn)定的狀態(tài)。但是現(xiàn)在比較突出的一個(gè)問(wèn)題是群體性事件的發(fā)生，今年群體性事件發(fā)生仍然保持著多發(fā)的態(tài)勢(shì)。

　　特別是引人注目的態(tài)勢(shì)在重演過(guò)去的群體性事件，比如湖北石首事件，幾乎重演了2008年甕安事件的發(fā)展。也就是說(shuō)，甕安事件是一個(gè)中學(xué)女學(xué)生溺水死亡，湖北是青年廚師跳樓死亡。和甕安事件同樣的是，大家在議論死亡的時(shí)候，政府宣布的是一種非正常死亡，但是群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等各方面開(kāi)始傳播，說(shuō)他們到底是自殺還是他殺。后來(lái)政府通過(guò)驗(yàn)尸認(rèn)為是自殺，家屬就不相信，然后就開(kāi)始護(hù)尸行動(dòng)，長(zhǎng)達(dá)30個(gè)小時(shí)。開(kāi)始時(shí)地區(qū)檢驗(yàn)不行，然后到省里進(jìn)行檢驗(yàn)，最后也是釀成了上萬(wàn)人的群體性事件，發(fā)生了燒毀樓房、汽車(chē)事件，發(fā)生了嚴(yán)重的警民沖突。當(dāng)然，這次時(shí)間的暴烈程度不像甕安事件那么強(qiáng)烈，但是它發(fā)生的過(guò)程、邏輯幾乎和甕安事件是一樣的。

    我們把這類(lèi)事件叫做“非階層性的、無(wú)直接利益的群體性沖突”。非階級(jí)性的是說(shuō)參加的人群來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面，無(wú)直接利益的是參加群體性事件的人和事件本身沒(méi)有關(guān)系。這就說(shuō)明在我們的一些地方，由于基層財(cái)政的薄弱，特別是改革開(kāi)放30年的過(guò)程當(dāng)中，在加速發(fā)展和轉(zhuǎn)型的過(guò)程當(dāng)中，積累了很多歷史上的矛盾和問(wèn)題。比如企業(yè)改制、房屋拆遷、土地征用、集資等等，這些事情當(dāng)中都向群眾欠了很多債，這些問(wèn)題得不到及時(shí)解決，造成的民怨太深。所以一旦突發(fā)事件產(chǎn)生以后，就造成了所謂的非階層性的、無(wú)直接利益性的群體沖突。

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