溫家寶在夏季達(dá)沃斯年會開幕式和企業(yè)家座談會上答問

時(shí)間：2009-09-12 08:11　　來源：新華網(wǎng)

　　9月10日，國務(wù)院總理溫家寶在大連出席世界經(jīng)濟(jì)論壇第三屆新領(lǐng)軍者年會（2009年大連夏季達(dá)沃斯年會）的企業(yè)家座談會，并回答世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布和企業(yè)家的提問。新華社記者謝環(huán)馳攝

　　新華網(wǎng)大連９月１１日電（記者李忠發(fā) 傅興宇）國務(wù)院總理溫家寶１０日下午出席第三屆夏季達(dá)沃斯年會開幕式和企業(yè)家座談會，并回答了世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布和企業(yè)家的提問。答問內(nèi)容如下：

　　問：在中國“十一五規(guī)劃”以及２００８年中國政府制定和發(fā)布國家應(yīng)對氣候變化方案中，中國都制定了應(yīng)對氣候變化的具體目標(biāo)，這些具體目標(biāo)正在逐步落實(shí)。中國政府將在“十二五規(guī)劃”中為應(yīng)對氣候變化制定什么樣的任務(wù)和目標(biāo)？中國政府在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)時(shí)將面臨什么制約因素？

　　答：在“十一五規(guī)劃”中我們提出單位ＧＤＰ能耗降低２０％的目標(biāo)，現(xiàn)在看來，這個(gè)目標(biāo)到２０１０年有可能如期完成。我們加大了降低能耗的力度，單淘汰小火電廠就達(dá)５０００多萬千瓦。“十二五”以至以后，我們還要把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)長期目標(biāo)確定下來。到２０２０年，單位ＧＤＰ能耗將會有顯著的下降。中國的發(fā)展階段和西方發(fā)達(dá)國家不同，如果從工業(yè)革命算起，西方已經(jīng)經(jīng)歷了２５０年的工業(yè)化歷史，而中國大規(guī)模工業(yè)化才幾十年的時(shí)間。因此，我們一方面要推進(jìn)發(fā)展，另一方面又要堅(jiān)持節(jié)能減排。處理好這兩者關(guān)系，歸根結(jié)底是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，沒有發(fā)展就沒有能力節(jié)能減排。舉例來說，中國現(xiàn)在人均用電是２５８０度，僅相當(dāng)于美國的五分之一，日本的三分之一，但中國是擁有１３億人口的國家，處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，中國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)行節(jié)能減排將要走一條更加艱巨、更加困難的路。應(yīng)對氣候變化是全球的責(zé)任，無論發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，都要走綠色發(fā)展道路——綠色投資、綠色消費(fèi)、綠色增長，但這需要一個(gè)過程。在這個(gè)過程中，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家需要和發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對氣候變化。要堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》原則和規(guī)定，堅(jiān)持共同但有區(qū)別責(zé)任的原則。第一，發(fā)達(dá)國家應(yīng)加大節(jié)能降耗的力度，如期完成《京都議定書》規(guī)定的減排標(biāo)準(zhǔn)；第二，發(fā)達(dá)國家要給予發(fā)展中國家以技術(shù)、資金方面的援助，加強(qiáng)能力建設(shè)；第三，發(fā)展中國家也要根據(jù)自己的特點(diǎn)，實(shí)行節(jié)能減排的措施，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，廣泛應(yīng)用降低二氧化碳排放的新技術(shù)。中國將在哥本哈根會議上發(fā)揮積極、建設(shè)性的作用，我們希望這次會議取得實(shí)質(zhì)性成果。

　　問：記得在今年１月參加冬季達(dá)沃斯論壇時(shí)，您介紹了中國４萬億人民幣的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的具體內(nèi)容，您談到計(jì)劃中有大量新增政府投資，但您也強(qiáng)調(diào)市場應(yīng)該發(fā)揮作用，鼓勵(lì)私營和外國投資參與到中國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的落實(shí)中。中國政府是否考慮邀請國際投資者投資中國私募基金？

　　答：我首先解釋一下中國４萬億投資的概念。我們政府計(jì)劃兩年新增投入１．１８萬億元。政府投資起四兩撥千斤的作用，帶動(dòng)社會和地方投資４萬億。截至今年７月底，中央政府投資中，用于保障性住房、社會事業(yè)發(fā)展、民生工程的投資占５２．４％，用于自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、技術(shù)改造、環(huán)境保護(hù)的投資大約占２４．７％，真正用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是大家一直說的鐵路、公路、機(jī)場建設(shè)等只占２２．９％。

　　盡管中國有２萬億以上美元儲備，但我們還歡迎國外資金的投入，主要是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在國外投資有兩種形式，一種是直接投資，一種是通過資本市場投資。我們會在保持資本市場穩(wěn)定的前提下進(jìn)一步擴(kuò)大吸引外資。

　　問：人民幣正成為國際化貨幣，中國也在開展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的業(yè)務(wù)。在推動(dòng)人民幣國際化方面，中國政府有沒有時(shí)間表？會面對什么挑戰(zhàn)和機(jī)遇？

　　答：人民幣跨境流動(dòng)的數(shù)量在擴(kuò)大，人民幣在國際市場的地位也相應(yīng)有所提高。但目前人民幣只是貿(mào)易項(xiàng)下可兌換，還沒有做到資本項(xiàng)下可兌換。在人民幣國際化道路上我們要正確估計(jì)自己。首先，一個(gè)國家貨幣是不是能夠得到國際承認(rèn)，成為主要流通貨幣，主要取決于這個(gè)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這是由市場決定的，如果條件不夠，想快也快不了，如果達(dá)到這個(gè)階段，想阻擋也阻擋不了。現(xiàn)在我們采取了以下措施：第一，進(jìn)行人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的試點(diǎn)，試點(diǎn)的城市包括上海、廣州、深圳、珠海、東莞。第二，我們同一些國家進(jìn)行本幣互換已經(jīng)達(dá)到６５００億，這些都是人民幣國際化的進(jìn)展，但人民幣真正成為國際性貨幣還需要相當(dāng)長時(shí)間。

　　問：請談?wù)勚袊泴?shí)力問題。在很多西方國家，特別是美國把注意力重點(diǎn)放在伊朗、伊拉克、阿富汗等問題上時(shí)，中國卻把重點(diǎn)放在了包括拉丁美洲、非洲和中東地區(qū)在內(nèi)的其他區(qū)域，中國在這些地區(qū)的活動(dòng)可能會遇到一些誤解，請談?wù)勚袊饨徽叩哪繕?biāo)？

　　答：很多人并不知道，中國同非洲的關(guān)系不是從現(xiàn)在開始的。早在新中國成立后，中國就開始對非援助。中國和非洲有相同的遭遇，我們尊重非洲國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和獨(dú)立。即使在最困難的時(shí)候我們都援助非洲修建鐵路，派遣醫(yī)療隊(duì)。援助都是相互的。非洲像兄弟一樣支持中國，是非洲兄弟把中國抬進(jìn)聯(lián)合國。中國有句古話：我于人有恩，要把它忘掉；人于我有恩，要永遠(yuǎn)記住。所謂中國軟實(shí)力，我以為就是對所有國家，特別是發(fā)展中國家、最不發(fā)達(dá)國家的尊重，就是在自己發(fā)展的同時(shí)，要盡力幫助它們。我希望所有發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對金融危機(jī)時(shí)，不要忘記這些最貧窮的國家。我也希望達(dá)沃斯論壇將來增加一個(gè)美譽(yù)：它不僅是富人俱樂部，也應(yīng)該是窮人的達(dá)沃斯；它不僅關(guān)注發(fā)達(dá)國家的增長，世界５００強(qiáng)的增長，也關(guān)注千年發(fā)展目標(biāo)，致力于解決世界面臨的饑餓問題、貧困問題和重大疾病問題。

　　問：中國經(jīng)濟(jì)增長上半年達(dá)到７．１％，中國能否實(shí)現(xiàn)年初確定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)？

　　答：中國經(jīng)濟(jì)確定的發(fā)展目標(biāo)，從現(xiàn)在看來是可以實(shí)現(xiàn)的。其實(shí)我并不是完全關(guān)注ＧＤＰ這個(gè)目標(biāo)，還有幾個(gè)更為重要的指標(biāo)：一是就業(yè)率。我們今年原定計(jì)劃新增就業(yè)９００萬人。１至７月份，就業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到６６６萬；二是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。我們不僅要完成經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，而且要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別要加大兼并重組、淘汰落后、調(diào)整結(jié)構(gòu)的力度，使我們的經(jīng)濟(jì)增長建立在實(shí)實(shí)在在的、可靠的基礎(chǔ)上；三是節(jié)能減排。要改變過度消耗資源，以資源和環(huán)境為代價(jià)的增長方式，完成“十一五規(guī)劃”確定的節(jié)能減排目標(biāo)，使中國的經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)的發(fā)展。在我的腦海里有許多涉及群眾生活的指標(biāo)。從今年開始，我們將用３年的時(shí)間推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整個(gè)財(cái)政將新增８５００億，其中中央財(cái)政３３００億。從今年下半年開始，將在全國１０％的農(nóng)村地區(qū)實(shí)行新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。我們還在推進(jìn)教師、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位績效工資制度改革。中國的經(jīng)濟(jì)有很大的回旋余地，也有很大的發(fā)展?jié)摿Γ覀儾粌H要努力實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)，而且要考慮明年、后年國家的平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　問：今天來聆聽您演講的有來自工商企業(yè)界的１０００多名代表，他們有的來自私人企業(yè)，有的來自國有企業(yè)。我想問您的是，您對這些企業(yè)的首席執(zhí)行官有什么樣的信息想要傳遞？他們?nèi)绾螏椭鷮?shí)現(xiàn)中國的發(fā)展目標(biāo)？

　　答：企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。企業(yè)的稅收是國家財(cái)政的主要來源。企業(yè)要努力提高自身效益，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定基礎(chǔ)。只有企業(yè)好了，企業(yè)利潤提高了，國家財(cái)政收入才能增加，才能拿出更多的錢為群眾辦更多的事。現(xiàn)在我們面臨最大的問題，是在外需急劇減少的情況下，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩更加突出。這給一些企業(yè)造成新的困難，這些企業(yè)必須加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。只有創(chuàng)新技術(shù)，才能在世界上站住腳。我想對論壇提兩點(diǎn)建議。達(dá)沃斯論壇在世界辦得非常出色，突出表現(xiàn)在它對于國際經(jīng)濟(jì)問題研究的前瞻性和戰(zhàn)略性，因此受到全世界的關(guān)注。我希望在這個(gè)基礎(chǔ)上，論壇再重視兩件事情：第一，重視不發(fā)達(dá)國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)，把落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)和達(dá)沃斯的活動(dòng)聯(lián)系在一起。第二，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要關(guān)注社會事業(yè)的發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與醫(yī)藥衛(wèi)生、科技教育等社會事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，這樣達(dá)沃斯就會辦得更好。