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據(jù)央視經(jīng)濟信息聯(lián)播消息，由我國橡膠工業(yè)協(xié)會和國內(nèi)輪胎生產(chǎn)企業(yè)等人員組成的一個民間游說團3日奔赴美國。他們此行的目的，是就美國有關(guān)方面近期提出的“對中國輪胎產(chǎn)品連續(xù)三年加征高額關(guān)稅”的建議進行抗辯和申訴，同時他們還將參加美方8月7號就此案舉行的聽證會。
據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會介紹，近兩年我國生產(chǎn)的輪胎40％左右出口，其中三分之一出口到美國市場，出口額接近22億美元，僅占美國市場消費量的17％，但卻關(guān)系到國內(nèi)10多萬產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)問題。按照美國國際貿(mào)易委員會的建議，美國政府可能從今年9月開始，連續(xù)三年對來自中國的進口輪胎加征最高55％的特殊保障關(guān)稅，而目前正常的關(guān)稅水平是3％左右。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長范仁德：“如果要是特保案成立的話,將給中國的輪胎工業(yè)一個沉重的打擊,可以說今年有可能出現(xiàn)改革開放30年來首次的一個負增長,對行業(yè)是一個非常嚴峻的問題。”
據(jù)介紹，我國出口到美國的輪胎主要用于汽車維修領(lǐng)域,而美國本土生產(chǎn)的輪胎則專門用于汽車生產(chǎn)配套,屬于錯位競爭,因此中國進口產(chǎn)品根本不存在對美國產(chǎn)業(yè)的損害.
中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長范仁德：“如果美國采取這種特保調(diào)查,其他國家也可能跟進,這樣的話形成一種世界性的貿(mào)易保護混戰(zhàn)，所以說我們是堅決反對的.”
中國五礦商會副會長劉貽南：“我們也呼吁中國政府,堅決反對這種貿(mào)易保護主義,采取措施與美國政府進行磋商,盡快地解決這個輪胎特保案。”
我國商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人今天也表示,如果美國政府不顧實情,作出有損于中國企業(yè)的不合理裁決,中國政府將把此案提交給世界貿(mào)易組織,通過正當(dāng)?shù)姆蓹C制來解決問題。
另據(jù)第一財經(jīng)日報報道，“我們已經(jīng)做了充分申訴理由，堅決反對美國的救濟措施！”昨天，中國橡膠工業(yè)協(xié)會領(lǐng)隊的9人團從上海起程趕赴美國，將出席8月7日美國貿(mào)易代表辦公室(下稱USTR)舉行的“中美輪胎特保案”聽證會。
出發(fā)前，帶隊人輪胎分會秘書長蔡為民對CBN做了上述表態(tài)。
6月29日美國國際貿(mào)易委員會(下稱ITC)裁決認定，中國輪胎出口損害了美國產(chǎn)業(yè)，要求3年內(nèi)分別增加55%、45%和35%的特別關(guān)稅。這也是奧巴馬政府上臺之后，對華發(fā)起的第一起貿(mào)易“特保”案件。
目前，中國輪胎出口美國的平均關(guān)稅僅為3.5%左右，應(yīng)訴團代表企業(yè)佳通輪胎(中國)投資有限公司執(zhí)行董事沈偉家昨天接受CBN采訪時說，“美國如果執(zhí)行上述救濟措施，對中國輪胎產(chǎn)業(yè)將是毀滅性打擊，征收如此高額特別稅，等于對中國輪胎從此關(guān)閉大門。”
不存在直接競爭
按照美國的相關(guān)流程，在ITC做出裁決之后，案件會進入到USTR層面，各方申訴的聽證會結(jié)束之后。USTR會就聽證內(nèi)容出具報告遞交給奧巴馬總統(tǒng)，由總統(tǒng)最終裁決。
“因此進入聽證環(huán)節(jié)之后，也是案件的關(guān)鍵期。”應(yīng)訴成員之一，五礦商會有關(guān)人士對CBN表示。他還透露，中國應(yīng)訴團中，無論協(xié)會還是企業(yè)代表，已經(jīng)在美國聘請了律師做了相關(guān)工作。
在8月7日的聽證會上，中美各方利益代表將面對面進行闡述。
“首先，我們要反駁的是中國輸美輪胎與美國產(chǎn)業(yè)不存在直接競爭關(guān)系。”中國橡膠工業(yè)協(xié)會昨天給CBN提供的一份申訴材料中表示。而沈偉家昨天對CBN表示，“中國出口美國的輪胎市場是美國原本已經(jīng)放棄的市場，何來損害美國行業(yè)一說？”
目前中國輪胎所占據(jù)的是美國低端市場，用業(yè)內(nèi)術(shù)語稱之為“替換”輪胎。美國輪胎巨頭普利司通、米其林等生產(chǎn)的是高端的“配置”輪胎，即新車出廠時所裝的輪胎。
沈偉家說，“配置”輪胎一般由汽車廠商大批量定購，隨新車出售，輪胎質(zhì)量高，輪胎廠商也有一定溢價能力。而中國產(chǎn)的輪胎是原胎報廢之后，替換用的產(chǎn)品。
“這種輪胎利潤率底，需要低廉的密集勞動來生產(chǎn)，美國人早已經(jīng)放棄了這個階層的市場。”沈偉家說，“而對于消費者來說，很多美國人第二個輪胎也不一定買米其林，他們有權(quán)利選擇物美價廉的中國貨。如果限制中國貨，美國消費者也會提出異議。”
另一個中方可以申訴的理由是，中國對美國的出口輪胎2009年1~5月同比是下降態(tài)勢。商務(wù)部公平貿(mào)易局的一位官員昨天對CBN解釋說，WTO中的“特保”條款要求出口量短時期內(nèi)突然增長。
“是rapid growth！”這位官員說，但中國半年來輪胎對美出口卻是下降的。公平貿(mào)易局昨天提供的最新統(tǒng)計顯示，2009年1-5月中國出口美國輪胎7.24億美元，同比下降18.3%，僅這一條就違反了啟動“特保”的WTO規(guī)則。
多元利益博弈美方意見
在整個案件過程中，更有趣的是美國產(chǎn)業(yè)界對此集體緘默。 “ITC的裁決認為中國的輪胎損害了美國產(chǎn)業(yè)，但是美國產(chǎn)業(yè)界自己都沒什么支持聲音。”沈偉家說。
事件發(fā)生之后，美國幾大輪胎巨頭企業(yè)對此事僅僅發(fā)表了公關(guān)辭令，要求美政府“公平公正地裁決”，或者是“不適合發(fā)表評論”。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉昨天對CBN分析說，事實上，此次“特保”申請方是美國工會組織，美國經(jīng)濟不景氣，國內(nèi)蔓延著失業(yè)壓力，因此這個案例才會如此顯露出來。
美國聯(lián)合鋼鐵工人工會提出的申請理由是，自2004年以來有6家消費輪胎廠倒閉，將近7000名美國輪胎工人受到了影響。該組織代表13家工廠約15000名輪胎工人的利益。
進入7月底聽證會召開前夕，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)銷商、汽車廠商開始紛紛發(fā)表公開聲明表示反對限制中國輪胎進口，因為中國輪胎在美國已經(jīng)擁有龐大的銷售群體，這部分人的就業(yè)問題一樣尖銳。
7月27日，代表克萊斯勒、福特和通用三大美汽車巨頭利益的美汽車貿(mào)易政策理事會指出，若美國限制進口中國產(chǎn)原配輪胎，美汽車制造商將耗費大量資源重新尋找輪胎替代來源，這將涉及大量機械裝備的投資。
同日，美國零售業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會致函美國貿(mào)易代表柯克，稱對中國輸美輪胎采取限制措施不符合美國公共利益，保護單一產(chǎn)業(yè)或其工人的利益將會在困難時期給美國公共安全和消費者帶來損害。
上述包括中方、美方各方利益的聲音最終會匯總到奧巴馬的辦公桌前。9月17日是奧巴馬做出裁定的日子。在布什時代，曾經(jīng)否決過4次中美貿(mào)易的特保條款。
“但新政府奧巴馬對于特保的態(tài)度還不夠明朗。”昨天，商務(wù)部公平貿(mào)易局的一位官員對CBN表示。
周世儉則認為，共和黨出生的布什更代表企業(yè)利益，作為民主黨的奧巴馬競選借力了美國工會力量，加之目前美國國內(nèi)工人就業(yè)壓力呼聲很高，這是不得不牽制奧巴馬做出裁決的一個重要因素。（記者 宋蕾）
