展望2009中央政策：著力解決就業(yè)住房等難點熱點

　　展望2009年的新生活，“全方位促進就業(yè)增長”、“增加保障性住房供給”、“加大對低收入家庭的補貼和救助力度”……中央經(jīng)濟工作會議上傳出的字字句句，將改善民生放在更突出的位置，下大力氣解決就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的難點熱點問題，讓百姓覺得安心、開心。

　　全方位促進就業(yè)增長

　　就業(yè)是民生之本。基于對目前形勢的判斷，國家出臺了一系列穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)的政策措施：財政部等三部委通過階段性減緩企業(yè)負擔2000多億元，穩(wěn)定數(shù)千萬個困難企業(yè)職工就業(yè)崗位。教育部推出大學生“準就業(yè)”方案，以高校和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心進行實踐培訓，通過國家標準讓大學生在“準就業(yè)”崗位有個過渡期，緩解大學生就業(yè)壓力。針對農(nóng)民工就業(yè)困難加劇、部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問題，中央決定采取多種措施引導企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，明確城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位要盡量多使用農(nóng)民工。

　　今年有關(guān)部門將在資金、培訓、服務等方面全方位支持創(chuàng)業(yè)。一是市場準入進一步放寬。允許創(chuàng)業(yè)者注冊資金分期到位，并允許將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，適當放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準入條件。二是減免行政事業(yè)性收費。對符合條件的人員，將在注冊登記3年內(nèi)免收各項行政事業(yè)性收費。三是全面落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，解決創(chuàng)業(yè)融資問題。

　　增加保障性住房供給

　　為了讓大家住有所居，并減輕居民購房負擔，中央決定，今年至2011年的3年間投資9000億元，通過每年3000多億元的住房保障投入，基本解決全國1300萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭的住房難。這是一項真正惠民的安居工程。房地產(chǎn)業(yè)上下游幾十個行業(yè)將受益于該計劃，據(jù)專家測算，每年3000億元的投資，將拉動上下游約6000億元的投資，并創(chuàng)造200萬—300萬個就業(yè)機會。

　　經(jīng)濟適用房投資是3年9000億元計劃的“重頭戲”。根據(jù)目前各地公布的建設(shè)規(guī)劃，今后3年將新建約400萬套經(jīng)濟適用房，總共需要投資約6000億元，約占9000億元計劃的2/3，平均每年約2000億元。此外，未來3年，通過廉租房制度將解決747萬戶低收入家庭的住房困難。

　　大規(guī)模的住房保障投資，不僅可以提升城鎮(zhèn)居民居住水平，也緩解了百姓安居的后顧之憂，使百姓對未來的預期提高，從而增加其他方面的消費支出，拉動低收入家庭的消費需求。

　　重點幫扶低收入群體

　　在城鎮(zhèn)，這兩年最低工資標準不斷調(diào)高，職工收入不斷增加。從今年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再次上調(diào)，這是自2005年以來連續(xù)第五年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。

　　與此同時，保障和改善民生，重點難點在低收入人群尤其是農(nóng)民。中央明確，要進一步推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，實施新的扶貧標準，完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，對農(nóng)村未解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策。從今年開始，國家將貧困線標準從人均收入786元提高到1067元，扶貧開發(fā)的目標人群將由1497萬人增加到4320萬人，占全部農(nóng)村人口的4.6%。同時提出，到2020年我國農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，基本消除絕對貧困現(xiàn)象。

　　為繼續(xù)提高低保對象保障水平，今年民政部、財政部等將繼續(xù)加大城鄉(xiāng)低保資金投入力度，將把去年7月出臺的提高低保補助水平政策落實到今年全年。

　　不僅有活干，有錢掙，而且勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居——我們期盼，2009年過上更安心、更幸福的每一天。

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