浙江湖南等地探索抵押擔保新形式解決農(nóng)民貸款難題

　　浙江麗水市探索抵押貸款新模式：林權作押好貸款

　　農(nóng)民用林改后發(fā)的林權證做抵押，就能從金融機構獲得貸款。這樣的好事已在浙江麗水成為現(xiàn)實。截至今年8月底，麗水共發(fā)放林權抵押貸款2737起，貸款余額1.42億元，沒有發(fā)生一起不良貸款。

　　讓資源真正“活”起來——

　　活樹變活錢，林權證變“取錢卡”

　　2006年，麗水市集體林權制度主體改革完成。林農(nóng)雖然積極性很高，但從銀行貸款又沒有過硬的抵押物，要進一步發(fā)展錢從哪來？

　　如今林農(nóng)有了林權證，不正是最好的貸款抵押物嗎？于是，金融創(chuàng)新與林改在麗水走到了一起。

　　隆宮鄉(xiāng)生水塘村村民鮑振平早想改造自家的46畝毛竹林。當他得知林權證可抵押貸款后，馬上就以竹林作抵押貸了3萬元。1.8萬元用來對竹林撫育管理，另外1.2萬元修了一條林道。現(xiàn)在他家的竹子長勢良好，立株量從每畝不到100株提高到150多株，由于林道的開通，每支毛竹砍伐運輸?shù)娜斯べM從原來的3.5元降至1.5元。他說，“統(tǒng)算起來，每畝竹林至少增加1000元以上收入。鄉(xiāng)親們說，林權抵押貸款讓活樹變成了活錢，林權證變成了‘取錢卡’。”

　　讓資產(chǎn)真正“動”起來——

　　創(chuàng)新貸款方式，創(chuàng)建服務平臺

　　針對林改實際和農(nóng)村信貸需求特點，中國人民銀行麗水市中心支行指導金融部門“量體裁衣”，推出了三種林權抵押貸款模式。

　　為了方便林農(nóng)貸款和降低金融機構風險，麗水市構建起了“三中心一機構”林權流轉服務平臺。林權管理中心主要負責林權確認、變更、登記等事項，為林權抵押貸款提供抵押物登記等服務。森林資源資產(chǎn)收儲中心為林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)貸款提供擔保，借款人以其合法擁有的林權向收儲中心提供反擔保；在借款人不能按時償還銀行貸款時，由收儲中心按規(guī)定程序對抵押的森林資源資產(chǎn)進行收儲和處置。林權交易中心主要負責收集和發(fā)布林權流轉交易信息，組織林權流轉招標拍賣掛牌等交易活動，提高抵押林權的變現(xiàn)能力。森林資源資產(chǎn)調查評價機構主要為林權抵押貸款和森林資源流轉提供資產(chǎn)評估服務。

　　“林權流轉服務平臺的構建與完善，真正為森林資源流轉和林權抵押貸款的運作創(chuàng)建了一個規(guī)范高效的舞臺。”麗水市林業(yè)局局長吳善印說。

　　今年8月，麗水又出臺了系列林權抵押貸款優(yōu)惠政策。財政安排專項資金對林權抵押貸款進行貼息，對發(fā)放林權抵押貸款的銀行給予風險補償；林權流轉服務機構適當減免林權評估、擔保、處置等環(huán)節(jié)的費用，優(yōu)惠政策的實施減輕了林農(nóng)的貸款成本，也保護了銀行的利益。麗水還將林木納入了農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，全面構建起了政策性保險與商業(yè)性保險相結合的林業(yè)保險體系。

　　“森林是麗水最大的資源，全市2100多萬畝林地，如能全部盤活抵押融資，按每畝1000元算，可融資210多億元，這將有效解決我市新農(nóng)村建設資金不足問題。”麗水市委書記陳榮高如是說。（記者 顧仲陽）

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